據(jù)11月 22日《京華時報》報道，國家發(fā)改委正積極開展調(diào)查研究，抓緊啟動中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。據(jù)曾連續(xù)7年在全國“兩會”上呼吁車改的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青介紹，中紀(jì)委對他今年提交的議案已正式回復(fù)，表示將加快推進(jìn)公車改革。方方面面的信息顯示，中央國家機(jī)關(guān)正準(zhǔn)備從自身做起，自上而下掀起一場公車改革。車改已到萬流歸一時刻，這是一條務(wù)實(shí)的改革之路。
　　當(dāng)前由于種種原因，公車帶來的“車輪上的腐敗”受到群眾的詬病。據(jù)調(diào)查，我國公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元～2000億元。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國公車數(shù)量約為300萬至350萬輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出為3000 億元～4000億元。盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)字不同，但耗費(fèi)巨大卻是公認(rèn)的事實(shí)。
　　“車輪上的腐敗”已引起各級政府的重視，近年來我國已有遼寧、浙江等十幾個省(區(qū)、市)的部分地區(qū)，以及外交部、國家審計(jì)署等中央機(jī)關(guān)進(jìn)行車改試點(diǎn)。但從實(shí)際操作來看，卻出現(xiàn)了兩種不如人意的結(jié)果。 一是大多數(shù)改革起步時決心大、動作大，但最終不了了之，沒有將改革進(jìn)行到底；二是在改革中出現(xiàn)偏差，致使這項(xiàng)順應(yīng)民意的改革招來新的指責(zé)，例如某地實(shí)行車改后，區(qū)委書記和區(qū)長每年領(lǐng)取8 萬元的車改補(bǔ)貼，嚴(yán)重脫離了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和工資收入水平，引起群眾不滿。
　　筆者以為，公車改革之所以出現(xiàn)這種困境和偏差，是因?yàn)槿狈ψ陨隙�下的�?quán)威力量進(jìn)行推動和矯正。從根子上說，公車改革是調(diào)整政府機(jī)關(guān)部門的利益，而這些“被調(diào)整者”卻是這項(xiàng)政策的決策者和執(zhí)行者。在這種情況下，如果沒有自上而下的強(qiáng)力推動和嚴(yán)格約束，而只是由各地或一些部門自主自愿進(jìn)行，有關(guān)人員往往會敷衍搪塞改革，或一遇到困難就借機(jī)停止改革步伐，更嚴(yán)重的是，一些人會利用自身掌握的改革話語權(quán)和決策權(quán)，以改革之名為自己謀取更大的利益。在我國當(dāng)前干部監(jiān)督機(jī)制還不完善的情況下，往往會出現(xiàn)這種情況。由此造成的“連鎖”效果是，更加強(qiáng)化了其它地方對這項(xiàng)改革的抵觸，最終導(dǎo)致這項(xiàng)改革積重難返。
　　改革進(jìn)行到今天出現(xiàn)一些新的特征，在很多領(lǐng)域，改革的對象往往就是改革決策者自身，改革步入改革者向自己“開炮”的深水區(qū)。在這種情況下，改革者需有顧全大局的犧牲精神，但在現(xiàn)實(shí)利益面前，僅有這種犧牲精神還不夠，還要有自上而下的強(qiáng)大力量加以推動。在過去的改革中，我們強(qiáng)調(diào)尊重基層改革的主動性和首創(chuàng)精神，這一做法有力推動了改革，但在今天，推進(jìn)改革需要基層經(jīng)驗(yàn)，也需要上層“范本”，需要將自下而上的改革和自上而下的改革緊密結(jié)合起來。當(dāng)前，中央有關(guān)部門正在總結(jié)各地車改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定明確的改革措施和路徑，推動公車改革在全國統(tǒng)一進(jìn)行。這不但將使各地車改有章可循，規(guī)避改革過程中出現(xiàn)的各種偏差，還將以自上而下的力量，推動各地將車改進(jìn)行到底。