近日,北京市東城區(qū)首次公布20年人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,提出分期分批選送優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)國家政府部門掛職。此前國外掛職的主要目的地是韓國,今后打算增加去美的機(jī)會。(11月23日《北京晨報》) 其實,4年前四川省委組織部就開創(chuàng)了“干部外訓(xùn)模式”:兩名副廳級干部進(jìn)入美國兩個州政府部門,擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳廳長助理、公共服務(wù)委委員助理等職務(wù),中方稱為“頂崗實習(xí)”,美方稱為“影子工作”,像影子一樣全程跟隨廳長參與各項工作,近距離體驗美國政府的運行。他們通過耳濡目染的實踐性政務(wù)參與,習(xí)得了許多讓國人耳目一新的公管理念,有些經(jīng)驗還起到了立竿見影的沖擊效果,比如該省就立馬采納了掛職官員習(xí)得的“高效會議”經(jīng)驗。 當(dāng)出國考察越來越學(xué)不到東西,也越來越異化為公款出國旅游后,這種深度的掛職頗值得期待。那么,官員到國外掛職,到底能不能學(xué)到東西,學(xué)習(xí)的東西在歸來后能不能用到國內(nèi)的實踐中?在這個問題上,兩位朋友曾有過形象的爭議。一個悲觀地說:讓獅子去老虎家學(xué)什么呢,國情不一,很難學(xué)到實質(zhì)性的、可復(fù)制的經(jīng)驗。一個樂觀地說:獅子為何不能學(xué)老虎?國情雖不同,但有很多共通的價值可以借鑒。獅子、老虎雖然不同,可都是要吃肉的猛獸呀! 的確,公共管理是一個很開放的范疇,有些經(jīng)驗放之四海而皆準(zhǔn)。相比發(fā)達(dá)國家,我們的一些地方政府在公共管理的理念和實踐上,確有較大差距,比如像突發(fā)事件的應(yīng)對,公共危機(jī)的處理,如何提高行政效率等等。 筆者不擔(dān)心學(xué)不到東西,也不擔(dān)心學(xué)的東西會水土不服,倒是擔(dān)心缺乏壓力官員在掛職時能否認(rèn)真學(xué)習(xí)。赴韓赴美掛職,費用肯定很昂貴,掛職后學(xué)成歸來,到底有沒有學(xué)到真東西,應(yīng)該向公眾述職,讓公眾參與評價,使財政的錢不會被亂花。
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