11月22日，北京市東城區(qū)首次公布20年人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出要分期分批選送優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)國家政府部門掛職。東城區(qū)組織部負(fù)責(zé)人表示，北京提出建設(shè)世界城市，干部急需擴(kuò)大國際化視野。到國外掛職，比到國外大學(xué)單純的理論學(xué)習(xí)效果更好。近幾年來，東城區(qū)一直都選派優(yōu)秀人才到新加坡、美國、澳大利亞等國學(xué)習(xí)，并選送干部到韓國、香港等國家和地區(qū)掛職。（《北京晨報》11月23日）
    高層對公款出國考察制度的收緊，似乎并未影響到東城區(qū)干部公款出國掛職的步伐。掛職者能否積極踐行制度初衷，掌握貨真價實的先進(jìn)學(xué)識，回國后能否積極付諸實踐，這是衡量出國掛職制度效果的根本。不過，現(xiàn)實往往讓人頗覺迷茫。
    幾年前，山東臨沂原市委書記李群在美國紐黑文市掛職市長助理時的學(xué)習(xí)心得，因披露中外市長工作、生活等方面的巨大差異，曾引發(fā)輿論高度關(guān)注。李群的心得里有這樣一則“花絮”，市長對我說：“按照中國的禮儀，我要請你吃頓飯。可按規(guī)定，在外公款請客超過9美元視為行賄。還是到我家吃飯吧�！毕氡爻鰢鴴炻毠賳T有過不少類似經(jīng)歷，然而，任憑出國學(xué)習(xí)官員摩肩接踵，這樣的“美談”顯然未能成功“拿來”為我所用，否則勢頭兇猛的公款吃喝消費不至于居高不下。
    學(xué)而不能用，許多人往往歸咎于國別“特色”，或強(qiáng)調(diào)國民劣根性，流露出一種“英雄無用武之地”的感嘆。因為地域、民族和文化等差異，“特色”必不可避免。然而，同是沐浴儒家文化的東亞國家和地區(qū)，無論是社會法治還是廉政建設(shè)，卻能積極汲取國際先進(jìn)經(jīng)驗。而像我國的香港地區(qū)，其廉政建設(shè)不僅在國際上名列前茅，其法治建設(shè)成就更是有目共睹。記得曾有人感喟內(nèi)地城市與香港堵車現(xiàn)象時得出結(jié)論，認(rèn)為正是對法治的高度信仰，使得這個人口密度遠(yuǎn)較內(nèi)地許多城市更高、汽車擁有量更大的“彈丸之地”，居然鮮見大規(guī)模擁堵現(xiàn)象。
    過于強(qiáng)調(diào)國民劣根性，實際是刻意回避對特權(quán)階層和既得利益群體的交鋒。放眼許多政策，并不乏初衷值得稱道之處，但這些政策在具體踐行過程中，往往遭遇“歪嘴和尚”后沒有挺直腰桿。如果現(xiàn)有環(huán)境無法對積極力量形成強(qiáng)力支撐，無論是走出國門走馬觀花的學(xué)習(xí)，還是赴國外掛職，又有何能耐施展出讓人耳目一新的顯著作為。
    更進(jìn)一步看，我國早已躍入人才大國之列，甚至為發(fā)達(dá)國家輸送了大量各類人才，但是人才外流的客觀現(xiàn)實，到底是因為我們?nèi)瞬糯罅扛挥�，還是無法為體制有效吸納？到底是因為公務(wù)員體系人才過于獨特，社會無法培養(yǎng)和供給，還是非得寄望于既有干部體系五花八門的培養(yǎng)？到底現(xiàn)有信息手段無法提供更多先進(jìn)知識，還是非得派人出國掛職……
    國人一直特別信奉“三人行，必有我?guī)煛保�面對一些地方層出不窮出國學(xué)習(xí)考察包括掛職的高昂熱情，納稅人最擔(dān)心的莫過于，這些錢是否用在“刀刃上”，尤其是會不會淪為腐敗的盛宴。否則，很難說那些剛被公款出國旅游政策打壓的地方，不會蠢蠢欲動，勇步“后塵”。效果和清廉，這當(dāng)是掛職政策最令人期待之處。