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2010-11-26 作者:陳泰然 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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喧囂一時(shí)的“慢城”評(píng)選終于落幕。其實(shí)不用評(píng)選,只要你看看北京道路上的茫茫車流,看著首善之區(qū)一步步身陷擁堵而無(wú)法自拔,就知道真正的慢城在哪兒了。 歡心鼓舞的“家家有車”的夢(mèng)想,已經(jīng)把這個(gè)城市拖下了水,汽車的迅速普及終于導(dǎo)致噩夢(mèng)。 我國(guó)汽車進(jìn)入家庭的歷程,從上世紀(jì)90年代開(kāi)始。1994年,國(guó)務(wù)院公布的第一個(gè)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的主要精神,就是“國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買汽車”。2004年,新的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》出臺(tái),鮮明提出“推動(dòng)汽車私人消費(fèi)”。到了2009年,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)3萬(wàn)億元,實(shí)現(xiàn)利稅超過(guò)3000億元。中國(guó)的汽車零售額,已占到了社會(huì)消費(fèi)品總額的27%%。也就是說(shuō),社會(huì)每消費(fèi)1元,就有0.27元是汽車貢獻(xiàn)出來(lái)的。 車多了,交通擁堵和環(huán)境污染的社會(huì)問(wèn)題必然出現(xiàn)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品,管理者理應(yīng)事先預(yù)防和積極治理,可政府的應(yīng)對(duì)方式卻是“鼓勵(lì)買車,限制用車”。這個(gè)辦法看似兩全其美,既讓企業(yè)賣出了汽車得到了利潤(rùn),又讓政府收獲了稅收、政績(jī)和GDP,可老百姓卻樂(lè)不起來(lái):買了車才發(fā)現(xiàn)油價(jià)、停車費(fèi)、汽車保險(xiǎn),包括交通違規(guī)等方面的開(kāi)支一路攀升,錢花出去了,便利卻沒(méi)得到,頗有些“請(qǐng)君入甕”之感。 一個(gè)城市,對(duì)汽車的容納量有限,如果不限制車輛的增長(zhǎng),城市最終將會(huì)因?yàn)閾矶露c瘓!跋捃嚒、“限行”勢(shì)在必行,關(guān)鍵是“限制誰(shuí)”、“怎樣限”。粗算一筆賬: 目前,北京機(jī)動(dòng)車總量已接近500萬(wàn)輛,以北京總?cè)丝?000萬(wàn)計(jì)算,平均大約每4人擁有一輛汽車。 如果按1∶26(全國(guó)政協(xié)委員和國(guó)務(wù)院參事任玉嶺統(tǒng)計(jì))的“官民比例”算,北京2000萬(wàn)人口,約有公務(wù)人員76萬(wàn)(北京是全國(guó)政治中心,官民比例會(huì)與全國(guó)平均水平有所不同,這只是一個(gè)大約的估算),而北京市公務(wù)用車卻達(dá)到70萬(wàn)輛(中央電視臺(tái)11月3日),接近人均1臺(tái)。 一方面,國(guó)家大力鼓勵(lì)汽車進(jìn)入家庭;另一方面,公用車比例大大超過(guò)普通百姓用車,如果限車不可避免,應(yīng)該限誰(shuí)?當(dāng)然,一味強(qiáng)調(diào)取消公務(wù)用車不現(xiàn)實(shí),讓私家車車主為緩解北京交通全額埋單更不公平,需共同努力。 “限買”、“限行”從公務(wù)用車做起,這不能回避。自2000年醞釀啟動(dòng)公車改革試點(diǎn)以來(lái),北京市的公車改革已經(jīng)歷了近10年的長(zhǎng)跑。但是,試點(diǎn)非但未能換來(lái)車改的大規(guī)模推行,反而有止步之嫌。據(jù)央視報(bào)道,北京公務(wù)用車已達(dá)70萬(wàn)輛,占本市機(jī)動(dòng)車總量的近15%%,且主要集中在城區(qū),極大占用了本就稀缺的道路資源,而且空駛率非常高。在北京挖空心思治堵的當(dāng)口,這一信息耐人尋味。所謂“上行下效”,限車如不從規(guī)模龐大的“領(lǐng)導(dǎo)用車”做起,而只拿平頭百姓開(kāi)刀,何以服眾? 在“限公”的前提下,為了公民的公共利益,政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策,控制私家車的購(gòu)買、使用。除了建設(shè)覆蓋更廣、更加便利的公共交通網(wǎng)絡(luò)之外,還要限制私家車的數(shù)量。上海一直通過(guò)拍賣車牌的方式,限制私車的數(shù)量,其思路值得借鑒,但手段未必合適。可以考慮以“搖號(hào)”的方式,來(lái)分配車牌。一來(lái),所有購(gòu)車人都有機(jī)會(huì)買車;二來(lái),避免政府從拍賣車牌中獲利。 交通擁堵絕非車多這單一因素導(dǎo)致,這是一項(xiàng)涉及城市建設(shè)、道路規(guī)劃、交通指揮、駕駛培訓(xùn)等各領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。中國(guó)過(guò)早進(jìn)入了汽車社會(huì),可公民的交通素質(zhì)卻有待提升,不守規(guī)矩等各種人為原因,也大大降低了通行效率。解決北京的擁堵問(wèn)題,恐怕不是只“限車”就可以。
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