愛爾蘭債務(wù)危機(jī)的突然爆發(fā)，使“凱爾特猛虎”成為11月中下旬歐洲經(jīng)濟(jì)最大的陰霾。盡管手握7500億歐元儲(chǔ)備的歐元區(qū)財(cái)政穩(wěn)定機(jī)制幾乎肯定會(huì)介入這場(chǎng)危機(jī)，而且該機(jī)制也絕對(duì)有能力化解這場(chǎng)危機(jī)，但是歐盟依舊不敢掉以輕心。
在一個(gè)已成驚弓之鳥的金融市場(chǎng)中，任何波動(dòng)都可能導(dǎo)致投資者做出集體性的瘋狂之舉。為了給市場(chǎng)一個(gè)良好的信號(hào)，11月19日歐盟、歐洲央行還有國際貨幣基金組織在與愛爾蘭政府協(xié)商之后，比愛爾蘭還急切地向外界宣布將在接下來的一周內(nèi)出臺(tái)援助計(jì)劃。相映成趣的是，按理說該急得火上頭的愛爾蘭政府反倒一再否認(rèn)向歐盟求援，即使在11月19日會(huì)談后也僅僅輕描淡寫地宣布，金融援助計(jì)劃是“積極的”而已。
為什么該急的看起來不那么急，不該那么急的卻急得不得了？追本溯源，從10月中旬開始露出苗頭的愛爾蘭債務(wù)危機(jī)其實(shí)有些“殃及池魚”的意思。愛爾蘭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，這是事實(shí)，但這種問題變成了危機(jī)，卻又與愛爾蘭自身的問題沒太大關(guān)系了。
愛爾蘭債務(wù)危機(jī)其實(shí)是一場(chǎng)由銀行債務(wù)危機(jī)引發(fā)的財(cái)政危機(jī)。愛爾蘭政府面臨的主權(quán)債務(wù)危機(jī)與希臘相比，最大區(qū)別在于它不是由長(zhǎng)期透支性財(cái)政政策引起的。與大手大腳花錢的歐洲伙伴們相比，保守的愛爾蘭人雖然在上世紀(jì)90年代以來實(shí)現(xiàn)了近10年的高速增長(zhǎng)(2008年愛爾蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才進(jìn)入低速期)，但歷屆政府對(duì)政府赤字規(guī)模的控制都相當(dāng)重視。2007年時(shí)的愛爾蘭，財(cái)政赤字僅49億歐元，約占GDP的2.9%。與彼時(shí)開支無度的歐洲其他國家相比，愛爾蘭在財(cái)政赤字規(guī)模上的謹(jǐn)慎態(tài)度是很明顯的。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政赤字絕不逾矩，債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前的愛爾蘭政府的成功還不止于此。這個(gè)僅450余萬人口的小國去年年人均GDP
4萬美元左右，10年來吸引外資達(dá)2100億歐元，社會(huì)福利開支比例超過了英國和法國，2007年福利指數(shù)為世界第11位。無論從哪個(gè)數(shù)據(jù)看，愛爾蘭都是一個(gè)極為成功的發(fā)達(dá)國家典范。但這一切成功，現(xiàn)在都被受房地產(chǎn)泡沫沉重打擊的金融業(yè)抹殺了。
當(dāng)年絕對(duì)屬于小國寡民之列的愛爾蘭，為了吸引外資(主要是歐元區(qū)的外資)進(jìn)入，定了一個(gè)爭(zhēng)議極大的低商業(yè)稅政策。結(jié)果歐元涌入規(guī)模太大，國內(nèi)的房?jī)r(jià)也一同實(shí)現(xiàn)了騰飛。從1995年到2007年期間，愛爾蘭的新房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)3.5倍，二手房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)3倍。由于對(duì)國家招商引資的能力太過相信，愛爾蘭的建筑商們拼命給前來投資或即將前來投資的外國商人建房子，銀行也自信滿滿地貸款給建筑商。
2009年全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬一旦來臨，這個(gè)房產(chǎn)內(nèi)需極為有限的小國自然房貸巨虧，建筑業(yè)和銀行業(yè)同時(shí)面臨崩盤的危險(xiǎn)。雖然由于復(fù)雜的借貸融資關(guān)系，愛爾蘭銀行系統(tǒng)的債務(wù)規(guī)模還沒有一個(gè)清晰的數(shù)字。但是保守估計(jì)，愛爾蘭2009年GDP的1/5徹底蒸發(fā)。作為一個(gè)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)體，保持資金流動(dòng)的安全和順暢，是愛爾蘭經(jīng)濟(jì)模式得以存在的前提。因此愛爾蘭政府除了出手拯救銀行系統(tǒng)外幾乎沒有什么選擇。
迫不得已，愛爾蘭政府才任憑赤字規(guī)模占GDP的比例由2007年的2.9%暴漲至今年的32％，注資500億歐元救助其五大銀行;這也同時(shí)使愛爾蘭的公共債務(wù)規(guī)模達(dá)到了GDP的100％。
但是需要強(qiáng)調(diào)的是，“凱爾特猛虎”的主權(quán)債務(wù)規(guī)模雖然陡增，但是其經(jīng)濟(jì)狀況本身是良好的。由于多年的精打細(xì)算再加上穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，把愛爾蘭的債務(wù)問題與希臘甚至西班牙相提并論本身就帶有某種惡意。
首先，盡管占愛爾蘭GDP的比重已達(dá)10%的房地產(chǎn)業(yè)受到巨大打擊，但是愛爾蘭跨國企業(yè)之都的地位沒有受到實(shí)質(zhì)性的威脅，因此房地產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇潛力還在，愛爾蘭五大銀行借助商業(yè)流通復(fù)蘇的前景也還算光明。
其次，愛爾蘭雖然債務(wù)規(guī)模激增，但愛爾蘭政府手中現(xiàn)金充裕、且債務(wù)結(jié)構(gòu)合理，因此愛爾蘭不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金迅速斷流的風(fēng)險(xiǎn)。如果不是現(xiàn)在歐盟和國際金融市場(chǎng)的緊張兮兮弄得投資者望而卻步的話，愛爾蘭政府其實(shí)有信心在明年全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇的情況下重組債務(wù)擺脫危機(jī)。
最后，愛爾蘭是一個(gè)高福利和高穩(wěn)定的社會(huì)，既沒有其他國家民族問題和激進(jìn)主義思潮的困擾，也沒有臃腫的官僚體系和糟糕的政府信譽(yù)。這樣一個(gè)基本面良好的經(jīng)濟(jì)體，只要融資環(huán)境沒有出現(xiàn)大規(guī)模恐慌情緒，是不至于陷入如此窘迫的境地。
當(dāng)然，愛爾蘭主權(quán)債務(wù)問題變成危機(jī)，愛爾蘭政府也不是沒有責(zé)任。放任房地產(chǎn)泡沫滋生而沒有加以調(diào)整，用納稅人的錢彌補(bǔ)投資者的失誤，這兩項(xiàng)失誤都與今天的困境關(guān)聯(lián)甚大。
但放眼全球經(jīng)濟(jì)大國，這兩項(xiàng)失誤又有幾人不曾犯過？愛爾蘭政府在10月以來頻頻放言不需要外部援助，其實(shí)不是很多人批評(píng)的“要面子不要里子”。而是這個(gè)管理業(yè)績(jī)不錯(cuò)的政府認(rèn)定，在一個(gè)正常的金融市場(chǎng)內(nèi)，它可以通過債務(wù)重組、借新償舊的方式慢慢消化危機(jī)。
可惜形勢(shì)逼人。11月11日，愛爾蘭10年期國債收益率逼近9％，創(chuàng)下自歐元1999年誕生以來的最高水平，比歐元區(qū)信用等級(jí)最高的德國國債收益率高出近7個(gè)百分點(diǎn)。這意味著愛爾蘭政府要再想從投資者手中融資緩頰，要付出的成本可就是天價(jià)了。以標(biāo)準(zhǔn)普爾為代表的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的唱衰，再加上投資者的悲觀情緒加劇，總要有個(gè)源頭吧。愛爾蘭背靠的大樹——?dú)W盟，正是愛爾蘭陷入尷尬境地的根本原因。
愛爾蘭的資金本就充裕，再加上經(jīng)濟(jì)基本面好、經(jīng)濟(jì)體規(guī)模小等特點(diǎn)，擁資7500億的歐元區(qū)財(cái)政穩(wěn)定機(jī)制，其實(shí)可以不動(dòng)聲色就能幫助愛爾蘭降低市場(chǎng)懷疑情緒，而不必還像年中希臘危機(jī)時(shí)那樣大肆聲張。但是歐盟在面對(duì)愛爾蘭問題時(shí)不但沒有“鎮(zhèn)之以靜”，反倒在歐盟首腦會(huì)議、G20峰會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合大表關(guān)注，把金融市場(chǎng)攪得山雨欲來、人心惶惶。歐盟理事會(huì)主席赫爾曼·范龍佩11月18日更是發(fā)表了債務(wù)危機(jī)可能導(dǎo)致歐盟“生存危機(jī)”這樣的嚴(yán)重言論。
愛爾蘭政府面對(duì)的融資環(huán)境自然愈加苛刻。對(duì)歐盟態(tài)度頗感費(fèi)解的愛爾蘭，國內(nèi)甚至興起了一種陰謀論，認(rèn)為歐洲這樣的做張做智，其實(shí)是英法德等國故意惡化愛爾蘭處境，逼愛爾蘭接受提高企業(yè)稅——畢竟愛爾蘭12.5%的稅率比起的英國28%、法國的33%和德國30%來太過“搶戲”，早已引起這些國家不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的指責(zé)。
就目前歐盟、歐洲央行和愛爾蘭談判的態(tài)度來看，這種想法歐盟倒未必沒有，可也不能說是最主要的目的。綜合考察歐洲的整體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，歐盟對(duì)愛爾蘭的“過度關(guān)注”其實(shí)更像一個(gè)病人面對(duì)惡化可能時(shí)的應(yīng)激反應(yīng)。
經(jīng)過2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)、今年經(jīng)濟(jì)的緩慢恢復(fù)，還有希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐盟已經(jīng)清楚地看到了自身的問題，也知道自己現(xiàn)在最薄弱之處在哪。福利國家制度和歐盟體制固然長(zhǎng)期獲得世界贊譽(yù)，但歐洲各國付出的代價(jià)就是政府機(jī)構(gòu)臃腫不堪、職能過多且赤字龐大。歐盟各國政府長(zhǎng)期做著很多自己做不好也不該做的事，全能政府帶來了巨大的浪費(fèi)與低效率，整個(gè)歐洲陷入收不抵支、寅吃卯糧的惡性循環(huán)當(dāng)中。
愛爾蘭的赤字問題也許不嚴(yán)重，但西班牙、葡萄牙、法國、意大利等國的赤字問題都很嚴(yán)重。雖說已經(jīng)意識(shí)到問題所在，歐洲也普遍采取了財(cái)政緊縮、降低政府開支等政策，可幾十年累計(jì)的毛病豈是短時(shí)間可以化解的？
現(xiàn)在，如果愛爾蘭在金融市場(chǎng)上頻繁融資，就會(huì)擠占債務(wù)重組壓力更大的西班牙、葡萄牙的融資空間，如果愛爾蘭融不到資、市場(chǎng)悲觀情緒過于嚴(yán)重，又可能牽累西班牙這樣的大經(jīng)濟(jì)體也爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。意識(shí)到愛爾蘭危機(jī)波及效應(yīng)的歐洲自然不敢怠慢，因?yàn)槲靼嘌滥欠N債務(wù)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體一旦需要金融救助，歐元穩(wěn)定機(jī)制可就真回天乏力了。
所以，愛爾蘭也許不是一個(gè)問題，但是歐盟肯定是個(gè)問題。這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)政治集團(tuán)還沒有真正復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代暴露出的問題也還沒有解決。生產(chǎn)性不足而消費(fèi)性過強(qiáng)，歐盟要解決這種“貧血”癥狀還需要很漫長(zhǎng)的時(shí)間。
今天的歐洲，除了依靠金融市場(chǎng)給各國輸血，其實(shí)沒有足夠的財(cái)力面對(duì)全面性的債務(wù)危機(jī)。因此，立于危墻之下的愛爾蘭，必須充當(dāng)一個(gè)體現(xiàn)歐盟防止債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散強(qiáng)硬態(tài)度的靶子。歐洲要向金融炒家、華爾街金融大鱷還有對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)前景悲觀失望的一切力量，表明歐盟的昂揚(yáng)斗志。至于愛爾蘭的感受，自然沒法太多顧及。
目前看來，愛爾蘭和歐盟、歐洲央行及國際貨幣基金組織達(dá)成金融援助方案應(yīng)該沒有什么疑議。不管具體金額是400億歐元還是1000億歐元，只要金融市場(chǎng)恢復(fù)正常，愛爾蘭都將從危機(jī)陰影中迅速恢復(fù)。在一場(chǎng)愛爾蘭可能本不愿卷進(jìn)來的“決心秀”中，歐盟才是世界關(guān)注的重心，如果處理得當(dāng)也自然會(huì)成為最大的獲益者。
今天的歐盟已經(jīng)沒有了希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)時(shí)的手忙腳亂，已建成的歐元穩(wěn)定機(jī)制目前看也經(jīng)受住了考驗(yàn)。但歐盟期望獲得的還不止這些。
為了徹底根除歐盟內(nèi)財(cái)政政策與貨幣政策不協(xié)調(diào)的痼疾，為了使歐盟體制改革成功地趟過深水區(qū)，這種巨大的風(fēng)險(xiǎn)型動(dòng)力其實(shí)來得恰逢其時(shí)。歐盟的政治領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在可以自由地探討成員國內(nèi)部稅率的變化、財(cái)政政策的強(qiáng)制性協(xié)調(diào)和財(cái)政紀(jì)律強(qiáng)化等敏感話題，哪怕一年前，這還是不可思議的事情。
危機(jī)彌漫著這個(gè)時(shí)代，而歐洲抓住了時(shí)代的契機(jī)，這可能就是愛爾蘭危機(jī)帶來的一點(diǎn)樂觀預(yù)期吧。