“國(guó)16條”等一系列抑制通脹措施，在一定程度上正在緩解投機(jī)資本利用中國(guó)社會(huì)供需結(jié)構(gòu)上的矛盾來(lái)哄抬物價(jià)的壓力，但要想提高社會(huì)整體抗衡通脹的能力，還需要形成上下共識(shí)，齊心協(xié)力，推動(dòng)改革，增強(qiáng)民富。至少在目前，在管理層的應(yīng)對(duì)措施與民眾所期待的政策調(diào)整方向之間，仍有不容忽視的“認(rèn)識(shí)差距”，如果決策部門對(duì)此未能高度重視，很可能事倍功半。
具體而言，政與企之間、國(guó)與民之間對(duì)抑制物價(jià)所應(yīng)采取的有效措施，之所以沒(méi)有達(dá)成“共識(shí)”，原因主要來(lái)自于三個(gè)方面：首先，“打破壟斷”和“民生安全”之間的關(guān)系權(quán)衡問(wèn)題。比如，無(wú)論是打破壟斷還是放開(kāi)貿(mào)易限制，都是有利于要素市場(chǎng)“均衡價(jià)格”機(jī)制的形成，避免利用價(jià)差套利的投機(jī)行為和依靠特權(quán)和壟斷地位尋租的腐敗行為。只是，市場(chǎng)機(jī)制在形成均衡價(jià)格時(shí)，并不能排除金融資本綁架大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的短期投機(jī)行為和由此帶來(lái)過(guò)分高企的均衡價(jià)格。因此，雖然政府常會(huì)對(duì)資源類行業(yè)實(shí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入”管制，但大眾卻覺(jué)得并沒(méi)能享受到由此所帶來(lái)的好處，反而感覺(jué)資源類企業(yè)憑借特權(quán)和壟斷地位在利用價(jià)格飆升的外部環(huán)境來(lái)謀求商業(yè)利潤(rùn)。
其次，“放松管制”和“產(chǎn)業(yè)政策”之間的關(guān)系權(quán)衡問(wèn)題。比如，減稅和放松管制在市場(chǎng)看來(lái)都是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的重要手段。如果調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)行政措施會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本，那么，民眾就會(huì)擔(dān)心企業(yè)為了轉(zhuǎn)嫁成本的提升而最終推高消費(fèi)品價(jià)格。這一局面的形成，除了“供給面”的技術(shù)創(chuàng)新需要有新的突破以外，還需要仰仗“需求面”對(duì)新產(chǎn)品的接受能力。但是，目前政府可能更多的是從供給面的角度考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要性和緊迫性，這樣有意無(wú)意間會(huì)忽視目前的發(fā)展階段所決定的大眾購(gòu)買力，就會(huì)無(wú)視大眾財(cái)富積累的旺盛需求和通過(guò)金融投資來(lái)創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力。
還有，政府“加息讓利”和國(guó)際資本“搭便車”之間的利弊權(quán)衡問(wèn)題。在通脹高企時(shí)，人們普遍認(rèn)為應(yīng)通過(guò)及時(shí)加息來(lái)減少國(guó)民財(cái)富(尤其是大多數(shù)貧困群體的財(cái)富)的損失。也有很多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為應(yīng)通過(guò)“政府讓利”
(比如減稅)來(lái)緩解企業(yè)高成本負(fù)擔(dān)所帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力下滑。而政府決策部門則擔(dān)心在內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜的情況下，加息實(shí)際上承擔(dān)了美歐國(guó)家定量寬松貨幣政策給世界經(jīng)濟(jì)所造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。外部局勢(shì)一旦逆轉(zhuǎn)，比如美國(guó)加息，比如地緣爭(zhēng)端爆發(fā)，熱錢就很有可能突然之間大舉離去。所以，加息不僅不會(huì)減少負(fù)利率，反而因?yàn)榱鲃?dòng)性進(jìn)一步泛濫而導(dǎo)致物價(jià)更加大力度的上揚(yáng)。另一方面，讓利給出口為主的國(guó)內(nèi)企業(yè)，政府也擔(dān)心會(huì)惹來(lái)貿(mào)易摩擦。
在今天的中國(guó)，抑制通脹，僅靠“加息”這樣緊縮的貨幣政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要決策部門找到一種“組合拳”的平衡點(diǎn)和政策導(dǎo)入的最佳時(shí)機(jī)與合理的實(shí)施力度。為此，我想提幾點(diǎn)政策建議，當(dāng)然，有些建議還是需要今后進(jìn)一步的科學(xué)論證，有的還需要其他更完善的配套措施一起實(shí)施。
第一，推行差異性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)政策，采取企業(yè)自愿和政府扶持相結(jié)合的方式，去控制節(jié)能減排目標(biāo)。從不增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)的前提條件出發(fā)，不妨先讓國(guó)有大型企業(yè)和央企探索節(jié)能減排技術(shù)改造和碳排放權(quán)合理交易模式。民企在政府有效扶持下和成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下逐步完成碳排放的任務(wù)。
第二，努力確保生產(chǎn)、物流渠道暢通，及時(shí)動(dòng)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備來(lái)增加市場(chǎng)供給，嚴(yán)厲打擊金融資本綁架資源類商品的投機(jī)行為。通過(guò)有效的價(jià)格管理政策來(lái)緩解人們對(duì)“通脹預(yù)期的強(qiáng)化”。對(duì)于最近由于美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系的動(dòng)蕩所引起的大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲現(xiàn)象，一方面應(yīng)呼吁國(guó)際監(jiān)管部門和相關(guān)國(guó)家監(jiān)管部門及時(shí)投入調(diào)查，并嚴(yán)厲制裁已發(fā)現(xiàn)的品市場(chǎng)投機(jī)行為。另一方面，還需要繼續(xù)控制好貨幣和銀行信用創(chuàng)造的規(guī)模，盡管有相當(dāng)難度，但如果我們能鼓勵(lì)銀行提高金融資源配置效率，增強(qiáng)中國(guó)資本市場(chǎng)自身的造血功能，那么，由此形成的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需要的健康活力完全可期。
第三，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新的融資平臺(tái)。對(duì)其中不計(jì)較創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，肩負(fù)社會(huì)責(zé)任的慈善行為，要從物質(zhì)和精神上給予充分支持(比如，即使啟動(dòng)遺產(chǎn)稅征收制度，也要對(duì)于扶持創(chuàng)新類企業(yè)的民營(yíng)資本給予免稅優(yōu)惠)。這樣，既能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低新產(chǎn)品成本并“替代”處于壟斷地位或投機(jī)狀態(tài)的高價(jià)商品，也能通過(guò)種疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的方式，降低中國(guó)市場(chǎng)的流動(dòng)性泛濫程度，提高有效打擊境外熱錢投機(jī)行為的能力。
第四，上游資源類壟斷企業(yè)應(yīng)有向公眾說(shuō)明價(jià)格形成機(jī)制的義務(wù)，接受代表民眾利益的“第三方”的監(jiān)督。原則上要反映出市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的趨勢(shì)，但波動(dòng)造成的影響可以通過(guò)事前的價(jià)格“平滑”管理原則(雙向而不能單邊調(diào)整)或事后有針對(duì)性的損失“補(bǔ)貼”措施加以緩解。
第五，對(duì)資源類產(chǎn)品的進(jìn)出口設(shè)定“價(jià)差”開(kāi)關(guān)。當(dāng)內(nèi)外價(jià)差低于某個(gè)臨界值時(shí)，限制其出口而保證國(guó)內(nèi)供給，以免因放任資源類產(chǎn)品無(wú)限制的逐利行為而影響民生。當(dāng)然，在制定臨界值的時(shí)候還是要強(qiáng)調(diào)匯率、稅收調(diào)整后的相對(duì)價(jià)格水平。
第六，對(duì)民生相關(guān)的資源類行業(yè)，在條件成熟的時(shí)候，一方面都應(yīng)該在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)上強(qiáng)化自由競(jìng)爭(zhēng)的格局，另一方面也需要請(qǐng)所有從事這一行業(yè)的企業(yè)加入“安全保險(xiǎn)”，一旦供給沖擊導(dǎo)致企業(yè)資不抵債的時(shí)候，經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后(防止“圈錢動(dòng)機(jī)”的道德風(fēng)險(xiǎn)行為)，可以動(dòng)用這筆保險(xiǎn)金來(lái)渡過(guò)難關(guān)，以保證市場(chǎng)穩(wěn)定的供給能力。
最后，我還想特別提出：千萬(wàn)重視金融體系在管好國(guó)民財(cái)富中所發(fā)揮的作用，這其實(shí)有時(shí)甚至比“漲工資”還要有效。因?yàn)樵谥袊?guó)目前的發(fā)展階段，低收入者占大多數(shù)，對(duì)于新增收入，會(huì)很強(qiáng)烈地反映出儲(chǔ)蓄偏好傾向，因此，漲工資不一定就能獲得消費(fèi)額顯著增長(zhǎng)的結(jié)果，卻可能更多進(jìn)入金融財(cái)富積累的過(guò)程中，從而導(dǎo)致銀行存貸量的放大和金融市場(chǎng)資金規(guī)模的增加。若中國(guó)金融服務(wù)仍然滯后，那民眾正在積累的消費(fèi)能力即使到了明天可能也會(huì)化為烏有，那就無(wú)法產(chǎn)生我們所期待的“內(nèi)需”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量。