明年穩(wěn)健貨幣政策的四大著力點(diǎn)
2010-12-07   作者:王勇(中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授)  來源:上海證券報(bào)
 
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  貨幣政策由此前的“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”,是當(dāng)前我國貨幣政策基調(diào)的重大轉(zhuǎn)變;诖,對(duì)穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施的下一步,市場(chǎng)大都解讀和研判為央行會(huì)盡快加息甚至連續(xù)加息。不過,在筆者看來,貨幣政策基調(diào)轉(zhuǎn)為穩(wěn)健,并非意味著一定要加息。
  穩(wěn)健貨幣政策是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的征兆來調(diào)整政策取向。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象時(shí),貨幣政策偏向適度擴(kuò)張;當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)熱跡象時(shí),貨幣政策偏向適度緊縮。這種政策取向的微調(diào),最終反映到物價(jià)上,就是保持物價(jià)的基本穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此,穩(wěn)健貨幣政策是溫和中性的貨幣政策,是貨幣調(diào)控工具的微調(diào)操作,就如同駕駛汽車行進(jìn)在寬闊筆直的道路上,方向盤不斷地左右微調(diào),以保持正確的前進(jìn)方向。
  也正因如此,眼下有人將貨幣政策的“穩(wěn)健”,理解為將來貨幣政策一定會(huì)大力緊縮,實(shí)在是誤解,是不足取的。因?yàn),緊縮貨幣政策一般是指在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重過熱、通脹已到了惡性的程度時(shí),央行通過加息等政策組合拳來抑制投資和消費(fèi)增長,降低整個(gè)社會(huì)的交易量,減少社會(huì)總體需求,以達(dá)到給經(jīng)濟(jì)降溫和控制通貨膨脹的目的。但就目前我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,今年前三季度我國經(jīng)濟(jì)同比增長10.6%,增速比上年同期加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。而11月我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)達(dá)55.2%,較上月上升0.5個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)第四個(gè)月上漲;就CPI而言,盡管10月CPI已經(jīng)達(dá)到4.4%,大大超過3%的警戒線,但并不能認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入嚴(yán)重通脹期,況且由供給和需求多方面因素促成的CPI上漲過快現(xiàn)象不可持續(xù)。在政府的聯(lián)合調(diào)控措施下,最遲在12月CPI就有望回落。所以,宏觀經(jīng)濟(jì)政策適時(shí)回歸常態(tài)、貨幣政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健,符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)情。但穩(wěn)健并不意味著緊縮,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況還遠(yuǎn)未到實(shí)施緊縮貨幣政策的地步。在這個(gè)問題上絲毫不能含糊,貨幣政策一旦轉(zhuǎn)錯(cuò)方向或力度過大,就會(huì)使經(jīng)濟(jì)快車產(chǎn)生“掉溝”或“撞墻”的嚴(yán)重后果。
  加息甚至連續(xù)加息,從傳統(tǒng)理論來說,是實(shí)施緊縮貨幣政策、解決嚴(yán)重通脹的“殺手锏”。最近,市場(chǎng)從央行近期公開市場(chǎng)操作情況似乎預(yù)感到了加息的“前兆”。數(shù)據(jù)顯示,央行已連續(xù)幾次地量發(fā)行央票,最近一期央票僅發(fā)行20億元。通常情況下,央行通過發(fā)行央票來減少商業(yè)銀行可貸資金量,最終達(dá)到調(diào)節(jié)基礎(chǔ)貨幣的目的。而在12月到期資金壓力增大的背景下,央票這一流動(dòng)性回籠工具在最該發(fā)揮作用的時(shí)候卻因一、二級(jí)市場(chǎng)利差倒掛被市場(chǎng)“遺棄”。對(duì)此,市場(chǎng)認(rèn)為,央行只有采用加息等更為強(qiáng)硬的貨幣工具,才能穩(wěn)定貨幣市場(chǎng)。但是,既然當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速同比增長環(huán)比回落,并未進(jìn)入嚴(yán)重通脹期,再加上當(dāng)前貨幣超發(fā)主要因?yàn)橥鈪R占款占比過大,外匯占款占比過大主要因?yàn)槿嗣駧胚B續(xù)升值和進(jìn)入升息通道,促使熱錢大量流入國內(nèi)的緣故。因此,央行若通過連續(xù)加息的方式來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健貨幣政策所要達(dá)到的目標(biāo),可以說既不符合當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情,而且在抑制物價(jià)過快上漲方面可能還會(huì)產(chǎn)生“抱薪救火”的負(fù)面效果。
  那么,明年穩(wěn)健貨幣政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在哪些方面?筆者認(rèn)為,需要從如下方面作出努力。
  首先,靈活運(yùn)用貨幣政策工具,保持貨幣供應(yīng)量適度增長。央行應(yīng)主要運(yùn)用數(shù)量型政策工具,但不能總是依賴某種單一政策工具,應(yīng)比較熟練地運(yùn)用一系列微調(diào)手段,前瞻性地出臺(tái)一系列組合拳式的調(diào)控方式。在必要的時(shí)候,還可積極推進(jìn)貨幣政策工具改革,以爭取政策的綜合效果。
  其二,有針對(duì)性地調(diào)整信貸政策,引導(dǎo)貸款投向,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以此為“十二五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也為銀行資產(chǎn)安全提供可靠保證。對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目采取限貸、停貸和收貸等措施,嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的新增貸款及授信給高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目,在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。
  其三,切實(shí)執(zhí)行金融穩(wěn)定計(jì)劃,發(fā)揮貨幣政策保持金融穩(wěn)定的作用。穩(wěn)健的貨幣政策,首先必須是穩(wěn)定的貨幣政策,只有如此,才能使市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿信心,減少短期投資行為,更多地著眼于制定和實(shí)施長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,從而有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。穩(wěn)健貨幣政策還必須體現(xiàn)我國金融穩(wěn)定的政策意圖,同時(shí)兼顧可能對(duì)其他國家金融穩(wěn)定造成的影響。
  其四,為促進(jìn)穩(wěn)健貨幣政策和積極財(cái)政政策的有效配合,一方面,需要運(yùn)用比“適度寬松”有所收緊的穩(wěn)健貨幣政策來為CPI的穩(wěn)定營造良好的貨幣政策環(huán)境,另一方面,繼續(xù)運(yùn)用積極財(cái)政政策給轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增添一定的動(dòng)力。
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