稅負(fù)公平比擴(kuò)征財(cái)產(chǎn)稅更重要
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2010-12-07 作者:李龍 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)
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我國(guó)的中產(chǎn)階層仍處于發(fā)育之中,各種接踵而來(lái)的“稅收”在不斷削弱著這一階層的幸福指數(shù)。如今又以財(cái)產(chǎn)稅的名義要給他們加稅,很讓人不解。 國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳東升5日在中國(guó)改革國(guó)際論壇發(fā)表演講時(shí)指出,中國(guó)流轉(zhuǎn)稅類(lèi)比重偏高,財(cái)產(chǎn)稅類(lèi)比重偏低,特別是對(duì)有產(chǎn)群體的財(cái)產(chǎn)征稅顯得很大的不足,累退性特征比較明顯。言下之意就是,目前對(duì)有產(chǎn)者明顯征稅不足。 幾天前有財(cái)政部官員說(shuō),個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入征稅范疇,現(xiàn)在稅務(wù)總局的專(zhuān)家又直言說(shuō),財(cái)產(chǎn)稅還有很大的提升空間,而且特別指明應(yīng)加大對(duì)有產(chǎn)者的征稅力度。擴(kuò)征財(cái)產(chǎn)稅會(huì)否加重本就偏高的稅收負(fù)擔(dān),相信這是大多數(shù)人對(duì)此言論的最直接反應(yīng)。 世界銀行的數(shù)據(jù)表明,在我國(guó)目前的稅收收入構(gòu)成中,流轉(zhuǎn)稅等間接稅約占總稅收的72%,所得稅等直接稅只有28%,導(dǎo)致現(xiàn)在的稅制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出累退性。也就是說(shuō),稅負(fù)隨著收入的增加而遞減,越是有錢(qián)人所承擔(dān)的稅負(fù)越輕,相反,中低收入群體稅負(fù)卻相對(duì)偏重。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子,有錢(qián)人通過(guò)炒房獲利巨大,繳的稅卻很低;普通工薪族一年只掙幾萬(wàn),其中的每一分錢(qián)都要繳稅,這顯然有失公平,也很不合理。而在很多發(fā)達(dá)國(guó)家,由于以所得稅為主,稅收的累進(jìn)屬性表現(xiàn)得也很明顯,越是高收入者繳的稅越多,中產(chǎn)階層和窮人稅負(fù)則要輕很多。 實(shí)事求是地說(shuō),所得稅的比重偏低,使得稅收呈現(xiàn)出累退屬性,這種稅收結(jié)構(gòu)確實(shí)不太合理,而且也與稅收調(diào)節(jié)收入分配的本義相悖。因而,加大對(duì)有產(chǎn)群體的財(cái)產(chǎn)征稅,看起來(lái)很有必要。但如果忽視稅負(fù)不公平、稅負(fù)過(guò)高的現(xiàn)實(shí),一味地強(qiáng)調(diào)對(duì)有產(chǎn)群體征收財(cái)產(chǎn)稅,不但難以改變稅收的累退性,而且還會(huì)讓“增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”的承諾淪于形式。 以稅收而言,近年來(lái)可謂一直保持較快的增長(zhǎng)。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全國(guó)稅收收入近6萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)24.2%。雖然與世界平均水平相比,宏觀稅負(fù)并不算高,但稅收收入連年超GDP增長(zhǎng),勢(shì)必使政府收入占GDP比重增加,而居民收入占GDP比重卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì),如此宏觀稅負(fù)終將隨之上升。在這樣的前提下,只想著提升財(cái)產(chǎn)稅的比重,在“加稅”的同時(shí)卻沒(méi)有相應(yīng)的“減稅”舉措,無(wú)疑只會(huì)加重民眾的稅收負(fù)擔(dān)。 再具體到財(cái)產(chǎn)稅,作為所得稅的補(bǔ)充,雖然能起到調(diào)節(jié)收入分配的作用,但有產(chǎn)者本身稅負(fù)就過(guò)重,比如購(gòu)房時(shí)已經(jīng)繳了不低的稅費(fèi),再開(kāi)征房產(chǎn)稅,將進(jìn)一步加大房屋持有者的負(fù)擔(dān);更重要的是,在財(cái)產(chǎn)欠缺透明的背景下,財(cái)產(chǎn)稅的征收能否公平也尚存疑問(wèn)。普通百姓的財(cái)產(chǎn)狀況很容易掌握,征起稅來(lái)也易如反掌,但那些權(quán)貴一族的財(cái)產(chǎn)究竟有多少,房屋有幾處,恐怕就難查清了。如此一來(lái),所謂的財(cái)產(chǎn)征稅其矛頭指向的大多是“中產(chǎn)”一族,又何談改變稅收“累退”屬性呢? 作為有產(chǎn)群體的一員,我國(guó)的中產(chǎn)階層仍處于發(fā)育之中,各種接踵而來(lái)的“稅收”在不斷削弱著這一階層的幸福指數(shù)?捎械膶(zhuān)家卻仍然盯著這塊“肥肉”,如今又以財(cái)產(chǎn)稅的名義要給他們加稅,很讓人不解政府屢次提出要增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入,可擴(kuò)征財(cái)產(chǎn)稅打的又是什么算盤(pán)呢?
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