概括中國經(jīng)濟2010年的表現(xiàn)，有兩個特點非常突出：一是GDP增長重新回到快車道；二是財政收入同比增長20%以上，首次突破8萬億元的大關(guān)已成定局。
然而，在財政收入突破8萬億大關(guān)，穩(wěn)坐全球第二大財政大國的時刻，稅務(wù)部門的一系列舉措非常令人不解，各種各樣的加稅措施層出不窮：為了調(diào)控房地產(chǎn)市場，即將推出房產(chǎn)稅的試點；為了保護環(huán)境，即將推出環(huán)境稅；為了保護資源，即將推出資源稅；為了控制大排量汽車，實行分層車船稅，等等。而國家稅務(wù)總局的有關(guān)負責(zé)人在很多場合一再表示，未來減稅的空間并不大。這些表態(tài)和舉措，與中央一再倡導(dǎo)的“結(jié)構(gòu)性減稅”的大方向是背道而馳的。
中國宏觀稅負不可謂不重。前不久，中國社科院發(fā)布的《中國財政政策報告2009/2010》顯示，2009年按全口徑計算的中國政府財政收入占GDP的比重已經(jīng)達到了32.2%。按照世界銀行的標準，低收入國家的最佳宏觀稅負水平為13%左右；中下等收入國家的為20%左右；中上等收入國家的為23%左右；高收入國家的為30%左右。按照這個標準，中國宏觀稅收負擔(dān)已達到高收入國家的水平。如果再考慮到中國的財政支出結(jié)構(gòu)中，大量的用于行政管理費用的支出，比重高達18.73%（國家統(tǒng)計局2006年數(shù)據(jù)），而同期日本的行政管理支出比重是2.38%，英國為4.19%，用于教育、社會保障、醫(yī)療等民生領(lǐng)域財政資金供給嚴重不足。這使我國政府的收入比例和美國等發(fā)達國家相當(dāng)?shù)那闆r下，居民的稅負痛苦指數(shù)卻遠高于歐美等國的主要原因。
再從企業(yè)和民眾的生存境況看，僅以民企為例。目前，中國的民營企業(yè)面臨的是一個難以自圓其說的“三維環(huán)境”：對內(nèi)，宏觀稅負追英超美，企業(yè)負擔(dān)沉重；對外，在整個產(chǎn)業(yè)鏈上，中國企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，利潤空間日益被壓縮。企業(yè)要生存下去：一是壓低人力成本，一些地方的企業(yè)呼吁廢除《勞動合同法》，一些企業(yè)主呼吁廢除最低工資，就是基于這個理由；二是逃稅漏稅，對于小企業(yè)而言，在國民財富的大蛋糕中，在利潤空間很低的情況下，只能從國家稅收中逃一點，從員工那里壓一點，用秦暉的話說，就是基本靠“低法治”優(yōu)勢、“低環(huán)境”優(yōu)勢、“低人權(quán)”優(yōu)勢等制度稟賦生存。
也就是說，
在目前經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)、中央財政收入良好的情況下，無論對于企業(yè)和民眾，都應(yīng)該進行減稅，改善企業(yè)的生存環(huán)境，只有如此，他們才有可能考慮產(chǎn)業(yè)升級，才有可能調(diào)節(jié)收入分配。如果經(jīng)濟一旦好轉(zhuǎn)，卻首先將“加稅”提上日程，一味想辦法從企業(yè)和老百姓口袋子里掏錢，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根基何在？收入分配的調(diào)節(jié)又何來的空間和可能？在以上兩者都不存在的情況下，中國制造的產(chǎn)業(yè)升級肯定就是一句空話。
“十二五”期間，對于中國而言，是發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵五年，在國家財力已經(jīng)足夠龐大的情況下，應(yīng)該堅持“結(jié)構(gòu)性減稅”的主旋律，給企業(yè)和民眾減負，在國民財富的大蛋糕中，政府所得已經(jīng)夠多，繼續(xù)增長只會影響中國經(jīng)濟的競爭力，影響中國模式的轉(zhuǎn)型。