在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年經(jīng)濟(jì)工作提出的六大任務(wù)中，比較搶眼的一條，是要按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)通過(guò)信貸政策扶持中小企業(yè)，從歷年看是少有的，顯示隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)歷了寬松貨幣政策下的政府持續(xù)高密度投資之后，需要積極引導(dǎo)社會(huì)投資來(lái)緩解政府投資的壓力，而中小企業(yè)就成了新的發(fā)展推力。
　　全球性金融危機(jī)以來(lái)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展已成社會(huì)共識(shí)。2009年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)6項(xiàng)扶持中小企業(yè)的措施，只是這些措施的執(zhí)行結(jié)果對(duì)改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境成效并不大。2009年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)；2010年4月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，又明確指出要完善對(duì)小企業(yè)的支持政策。不過(guò)現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，國(guó)際環(huán)境的惡化更使得大量的中企業(yè)滑落至生死邊緣。
　　今天，我國(guó)中小企業(yè)已逾1億戶，占中國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，上繳稅收接近國(guó)家稅收總額的50%，集中了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的推進(jìn)器和穩(wěn)定器，中小企業(yè)早已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的力量，推動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。但是，中國(guó)星羅棋布的中小企業(yè)背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前向中小企業(yè)征收行政事業(yè)性收費(fèi)的部門(mén)有18個(gè)，按收費(fèi)項(xiàng)目分，計(jì)69個(gè)大類，子項(xiàng)目上千。雖然國(guó)務(wù)院以及主管中小企業(yè)發(fā)展的工信部等相關(guān)部門(mén)不斷提出要解決這類問(wèn)題，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，終因體制上的差別，以及各地各行業(yè)政策落實(shí)的差異，使得效果相距甚遠(yuǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)金融機(jī)構(gòu)本外幣中長(zhǎng)期貸款累計(jì)新增7.1萬(wàn)億元，其中大、中型企業(yè)貸款比例分別占47%、44%，而小型企業(yè)僅占8.5%。
　　造成我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨困境的，既有中小企業(yè)發(fā)展本身的特殊性，也有我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制上的深層次問(wèn)題。
　　首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上良莠不齊——既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)；也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)模式雷同、與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系差、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)。同時(shí)，整個(gè)中小企業(yè)及整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。
　　其次，從融資能力來(lái)看，融資困難始終是困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。應(yīng)該說(shuō)，各方對(duì)此的呼吁不可謂不力，之所以遲遲難以扭轉(zhuǎn)這種境況，還是廣東省商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚振華一語(yǔ)中的：微觀層面的原因是，中小企業(yè)與大企業(yè)相比實(shí)力差距明顯；中小企業(yè)信用和綜合素質(zhì)建設(shè)尚需繼續(xù)完善；同時(shí)，社會(huì)上各種投機(jī)性獲利機(jī)會(huì)太多，導(dǎo)致流向長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)創(chuàng)新的資源與動(dòng)力不夠。宏觀層面的原因有：一是金融上對(duì)中小企業(yè)的扶持力度不夠；二是缺乏與中小企業(yè)相匹配的專業(yè)中小金融機(jī)構(gòu)，尤其缺乏專門(mén)為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行；三是中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票和債券融資的渠道也不暢通，能夠上市的屈指可數(shù)。查一查統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)的中小企業(yè)中，基本符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的企業(yè)僅有1200多家，現(xiàn)在已改制和完成輔導(dǎo)期的已有500多家，而且其中高新技術(shù)企業(yè)占85%以上。
　　因此，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本，筆者以為需要在制度上做出轉(zhuǎn)變，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展做出包括減稅等相關(guān)政策的扶持。比如為了我國(guó)的中小企業(yè)健康發(fā)展，必須建立起相關(guān)的退市制度，不僅上市企業(yè)要有健全的退市制度，而且大量無(wú)法上市的企業(yè)同樣需要有一個(gè)完善的企業(yè)退市機(jī)制，讓那些需要淘汰的企業(yè)，有個(gè)正常的退出渠道。因?yàn)闄C(jī)制不順暢，現(xiàn)在大量投入的資金以及固定資產(chǎn)無(wú)法正常合理退出市場(chǎng)。有了完善的退市機(jī)制，企業(yè)才能按照市場(chǎng)的規(guī)律來(lái)的發(fā)展，我國(guó)大量嚴(yán)重污染環(huán)境的低端企業(yè)的市場(chǎng)淘汰機(jī)制也才有望解決。這樣既能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也能夠推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，還要對(duì)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低，相關(guān)個(gè)人服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入要實(shí)行簡(jiǎn)單登記的管理，從而進(jìn)一步放開(kāi)個(gè)人從事自主創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻。
　　可以預(yù)見(jiàn)，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展列為明年的一大任務(wù)之后，推動(dòng)民間資本進(jìn)一步發(fā)展將會(huì)有新的突破。