期待車船稅立法進(jìn)程促進(jìn)立法民主
2010-12-16   作者:魏文彪(江西 編輯)  來源:北京青年報(bào)
 
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  魏文彪

  全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)14日向社會(huì)公布了公開征求車船稅法草案意見的結(jié)果。結(jié)果顯示,在收到的近10萬(wàn)條意見中,建議對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的意見占54.6%。
  正如征求到的有些意見所提出的,與現(xiàn)行稅額相比,車船稅法草案只降低了1.0L以下排量的稅額,但這只占乘用車中很小的比例,絕大多數(shù)車主都增加了負(fù)擔(dān),因而草案有借節(jié)能減排之名搭立法便車提稅、加重車主負(fù)擔(dān)之嫌。另一方面,目前乘用車已是稅費(fèi)征收最多的商品。統(tǒng)計(jì)顯示,各種稅費(fèi)占到購(gòu)車總費(fèi)用的40%。一輛車從出廠、購(gòu)買、保有到使用環(huán)節(jié),繳納的稅種和稅金總額在全世界都數(shù)一數(shù)二。而且有些地方還未取消養(yǎng)路費(fèi),有些地方還征收道路建設(shè)費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等,一些城市擬開征的擁堵費(fèi)也箭在弦上,車船稅大幅上調(diào),無(wú)疑將進(jìn)一步加重車主的負(fù)擔(dān)。在這種情形下,本次征求意見中過半意見建議對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù),也就并不令人感到奇怪。
  車船稅法草案于10月25日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議,全國(guó)人大常委會(huì)于10月28日向社會(huì)全文公布車船稅法草案征求意見,體現(xiàn)出國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)希望在車船稅立法上廣泛聽取民眾的意見與建議,吸取其中的合理部分,以進(jìn)一步完善車船稅法規(guī)定的意愿,F(xiàn)在全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)又向社會(huì)公布公開征求車船稅法草案意見結(jié)果,包括公開過半意見建議對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)這一事實(shí),相信國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)將會(huì)慎重考慮民眾的這一意見與建議,并將其納入車船稅法立法當(dāng)中,從而使該部法律能在更大程度上反映包括車主在內(nèi)廣大民眾的意愿與利益,并由此而使該部法律規(guī)定能夠制定得更為公平公正。
  而從某種意義上說,全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)征求有關(guān)車船稅法立法意見并公布征求意見結(jié)果,也是踐行立法民主的體現(xiàn)。包括全國(guó)人大在內(nèi)各級(jí)人大既是立法機(jī)關(guān),又是民眾代言機(jī)構(gòu),理當(dāng)充分反映民眾的訴求與意愿,而其制定法律與地方法規(guī),唯有充分聽取民眾的意見與建議,并吸納其中的合理部分,經(jīng)由民主立法程序,才能使相關(guān)法律與地方法規(guī)更為充分地體現(xiàn)民眾的利益,使相關(guān)法律與地方法規(guī)制定得更為公平公正。而吸納了民眾合理意見與建議的法律法規(guī),由于能夠更為充分地體現(xiàn)民眾的訴求與利益,能夠制定得更為公平公正,因而也就能因?yàn)榈玫礁嗝癖姷闹С侄玫礁玫膱?zhí)行。
  不過,當(dāng)前有些立法工作尤其是部分部門立法工作,則是由有關(guān)部門關(guān)起門來制定的,而沒有像全國(guó)人大常委會(huì)征求車船稅法草案一樣征求社會(huì)公眾的意見,或是征求了意見但卻沒有充分吸納其中的合理部分,從而導(dǎo)致相關(guān)立法未能充分體現(xiàn)民眾的訴求與意愿,卻更多地反映有關(guān)部門的利益,并由此影響到相關(guān)法規(guī)的公正性,有損社會(huì)公平與正義。也正因?yàn)槿绱耍?STRONG>人們期待更多的立法機(jī)關(guān)與政府部門在制定地方法規(guī)與部門立法過程中,能夠像全國(guó)人大常委會(huì)征求車船稅法立法意見一樣,廣泛征求社會(huì)意見,吸納其中的合理部分,經(jīng)由民主立法促進(jìn)地方法規(guī)與部門規(guī)章的公平公正,藉此而促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧。

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