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2010-12-16 作者:譚浩俊 來源:證券時(shí)報(bào)
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日前,公開征求車船稅法草案意見結(jié)果顯示,在收到的近10萬條意見中,建議對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的意見占54.6%。這是預(yù)料中的結(jié)果,既反映了公眾對(duì)稅收立法取向和稅收制度改革的關(guān)注,也反映了公眾對(duì)當(dāng)前稅收環(huán)境和稅收現(xiàn)狀的擔(dān)憂。 近年來,社會(huì)各方面對(duì)稅收問題的關(guān)注度越來越高,有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)關(guān)于中國(guó)企業(yè)稅負(fù)痛苦指數(shù)世界第二的消息,更是激起人們強(qiáng)烈共鳴。雖然有關(guān)方面對(duì)此進(jìn)此辯解,并用財(cái)政收入占GDP的比重低于發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家來證明我國(guó)企業(yè)的稅負(fù)并不重。但是,這樣的解釋和說明,顯然是缺少說服力的。一方面,中國(guó)稅收之外還有大量的行政性收費(fèi)、攤派和贊助;另一方面,中國(guó)的社會(huì)保障和社會(huì)福利水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,也低于許多發(fā)展中國(guó)家。相同的稅負(fù),對(duì)企業(yè)和群眾形成的壓力并不一樣。更重要的,由于中國(guó)政府機(jī)構(gòu)過于龐大,財(cái)政供養(yǎng)人員過多,稅收高但公眾得到的實(shí)惠很少。 也正因?yàn)槿绱,?dāng)車船稅進(jìn)入立法程序,并向社會(huì)公開征求意見后,稅負(fù)問題就成為公眾最為關(guān)心的問題。因?yàn)椋凑漳壳暗默F(xiàn)狀,一輛車從出廠、購(gòu)買、保有到使用環(huán)節(jié)所繳的各種稅費(fèi),已占購(gòu)車總費(fèi)用的40%以上,這在世界上也是數(shù)一數(shù)二的。不僅如此,其他很多商品也都存在類似的問題。 從這幾年乘用車市場(chǎng)的銷售情況來看,絕大多數(shù)購(gòu)車者都是普通消費(fèi)者,即將車作為代步工具的,如方便上班、接送孩子上學(xué)和出行辦事等。給購(gòu)買乘用車加稅,無疑是增加普通消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),是與民爭(zhēng)利的又一種表現(xiàn)。 因此,對(duì)政府而言,在稅收制度改革和稅收立法方面,首先應(yīng)當(dāng)形成不與民爭(zhēng)利的共識(shí)、養(yǎng)成不與民爭(zhēng)利的習(xí)慣。而不是談到稅收制度改革和稅收政策調(diào)整,就是加稅,增加納稅人的負(fù)擔(dān)。如果這樣,企業(yè)和公眾就會(huì)對(duì)稅收制度改革和稅收立法產(chǎn)生一種恐懼感,稅收的征收環(huán)境也會(huì)因此變得越來越惡劣。 車船稅嚴(yán)格地講是一種重復(fù)征稅。因?yàn),圍繞汽車而征收的增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅等,都與車船稅可能形成重復(fù)征收稅的現(xiàn)象。那么,就應(yīng)該通過稅收政策的優(yōu)化、稅收制度的重建等,消除重復(fù)征稅的現(xiàn)象,更好地體現(xiàn)稅收制度的公平性、公正性,降低納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。至于要遏制汽車的過度消費(fèi),則完全可以通過擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍、提高消費(fèi)稅征收強(qiáng)度來解決。 所以,無論對(duì)車船稅進(jìn)行立法征收,還是按照現(xiàn)行制度征收,有一點(diǎn)必須明確,那就是車船稅只能作為一種過渡稅種,未來必須取消。不僅如此,圍繞汽車的其他稅種,也要作出調(diào)整和優(yōu)化,該降低稅率的降低稅率,該縮小范圍的縮小范圍,該取消的堅(jiān)決取消。
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