“十二五”時(shí)期，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，應(yīng)抓住對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)影響較大的主要問題，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)推進(jìn)。
　　調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。我國(guó)需求結(jié)構(gòu)存在的問題主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡。從長(zhǎng)期看，這不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。因此，調(diào)整需求結(jié)構(gòu)就成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的首要任務(wù)。一是建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。內(nèi)需不足，主要表現(xiàn)為居民消費(fèi)需求不足。應(yīng)把擴(kuò)大居民消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過完善消費(fèi)政策、改善消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)等措施，不斷釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。二是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)存在的問題主要有投資領(lǐng)域不均衡、投資質(zhì)量和效益不高、投資主體結(jié)構(gòu)不合理等。解決這些問題，要求政府投資進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域傾斜，并鼓勵(lì)、擴(kuò)大、支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，同時(shí)注重以投資帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)。三是處理好擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)主要立足于擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。應(yīng)加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，注重提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。因此，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的工作重點(diǎn)。一是堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的支撐，著力提高自主創(chuàng)新能力。二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，下大氣力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造提升制造業(yè)；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益；把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。三是推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系；按照適度超前原則，統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。
　　調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在幾百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的人口及資源環(huán)境問題在我國(guó)現(xiàn)階段集中出現(xiàn)，尤其是資源環(huán)境問題已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出因素。因此，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，同時(shí)充分發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。應(yīng)以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，有效控制溫室氣體排放；以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)政策支持，完善法律法規(guī)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；加快推進(jìn)資源、能源價(jià)格形成機(jī)制和環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革。
　　調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。我國(guó)的現(xiàn)代化可以說在很大程度上是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)應(yīng)著重抓好以下幾點(diǎn)：一是實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。二是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，完善城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。
　　調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)中低收入居民收入水平偏低，是我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)下降、消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低的重要原因。因此，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)已成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。一是合理調(diào)整收入分配關(guān)系，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。二是努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全擴(kuò)大就業(yè)、增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。三是積極促進(jìn)農(nóng)民增加收入。推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)村人均土地?fù)碛辛亢娃r(nóng)產(chǎn)品需求量。加大以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加大對(duì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。五是規(guī)范分配秩序，完善收入再分配機(jī)制，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
　�。▓�(zhí)筆：劉來福）