美國(guó)政經(jīng)連續(xù)劇的“減稅”高潮
2010-12-21   作者:蔣旭峰  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  旭峰看美國(guó)

  如果說(shuō)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治局勢(shì)就像一部連續(xù)劇的話,那么12月底布什時(shí)代減稅政策到期后,是否或怎樣延期引發(fā)的華府大戰(zhàn),當(dāng)屬這部政經(jīng)大戲的高潮。因?yàn)樵谶@幕戲中,所有的演員將矯揉造作幾乎全都褪去,赤膊上陣抑或惡語(yǔ)相向,不僅黨派之間的立場(chǎng)顯得涇渭分明,甚至黨派內(nèi)部也變得溝壑密布,白宮和國(guó)會(huì)山之間亦出現(xiàn)了分分合合。
  在這部政經(jīng)大戲的高潮部分,你會(huì)看到很多在意料之外而又在情理之中的戲劇沖突:
  2日眾議院強(qiáng)行投票通過(guò)了對(duì)美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)減稅政策永久性延期議案,而反對(duì)通過(guò)對(duì)美國(guó)高收入者所享受的減稅政策延期議案,明知該議案必定折戟參議院,但民主黨偏要強(qiáng)力為之,為的是在12月依舊控制眾議院的情況下,讓共和黨人出一次丑,向選民傳遞共和黨富豪代言人的形象。
  6日,奧巴馬出其不意地召開臨時(shí)新聞發(fā)布會(huì),宣稱已與共和黨人達(dá)成減稅妥協(xié)方案,該妥協(xié)方案同意把布什時(shí)代即將到期的全民減稅政策延期兩年,同時(shí)將領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的法案延長(zhǎng)13個(gè)月,并給企業(yè)提供投資稅收減免等內(nèi)容。
  10日下午,在白宮新聞官都毫不知情、奧巴馬找不到新聞發(fā)布廳開門鑰匙的情況下,他和克林頓突然同時(shí)現(xiàn)身白宮新聞發(fā)布會(huì),沒過(guò)多久奧巴馬轉(zhuǎn)身離去,留下克林頓唱了半小時(shí)的獨(dú)角戲,力挺減稅妥協(xié)方案;也是在10日,69歲的參議員桑德斯不辭辛苦地演講8個(gè)半小時(shí)反對(duì)這一妥協(xié)方案,華府有句俗語(yǔ)“議員說(shuō)話的時(shí)候,沒人會(huì)認(rèn)真聽”,但桑德斯的演講造成了“全城總動(dòng)員”的效果,引致參議院視頻網(wǎng)站服務(wù)器一度崩潰。
  16日,一些民主黨議員因?yàn)閵W巴馬稅收妥協(xié)方案中對(duì)共和黨太過(guò)仁慈的遺產(chǎn)稅條款而爭(zhēng)論不休,以至陷入休會(huì),到了16日深夜11點(diǎn)多投票結(jié)果還未出來(lái),筆者正在犯愁到底寫稿是用16日深夜還是17日凌晨的措辭時(shí),11點(diǎn)59分眾議院終于艱難地通過(guò)了這一妥協(xié)方案;奧巴馬17日滿面春風(fēng)地出現(xiàn)在簽字儀式上,簽署了這一妥協(xié)法案,而且大贊兩黨議員表現(xiàn)出來(lái)的跨黨派合作精神。
  減稅大戰(zhàn)期間的奧巴馬每次露面幾乎都是表情嚴(yán)肅,而且自從民主黨在中期選舉慘敗之后,他在公開場(chǎng)合很少再戴自己偏愛的紅領(lǐng)帶了,選擇了很多保守的灰色系領(lǐng)帶,他要營(yíng)造一種在政治路線上不左不右的中間派路線,以贏得更多中間選民的支持,故而連著裝風(fēng)格、說(shuō)話風(fēng)格都在悄然改變,17日簽署減稅妥協(xié)法案時(shí)他則帶上了久違的紅色領(lǐng)帶……
  其實(shí),不論是民主黨、共和黨或是白宮,都代表著特定利益集團(tuán)的價(jià)值觀,一些重量級(jí)議員本來(lái)就富可敵國(guó),觀察華府的政經(jīng)大戲也始終不能脫離選舉政治的坐標(biāo)系。透過(guò)政治爭(zhēng)斗的煙霧,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,減稅妥協(xié)方案并非理想的結(jié)局,而是摻雜著短期政治動(dòng)機(jī)的博弈產(chǎn)物。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅·克魯格曼等人就認(rèn)為企業(yè)家不會(huì)因?yàn)橐荒甑耐顿Y稅收優(yōu)惠就會(huì)盲目擴(kuò)大投資,給富人減稅兩年的做法對(duì)所謂的刺激消費(fèi)、創(chuàng)造就業(yè)的煌煌借口根本不合拍。
  此外,從解決失業(yè)問題的角度來(lái)看,盡管國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)計(jì),如果將布什時(shí)期的減稅政策延期兩年,2011年美國(guó)的失業(yè)率可以比不減稅的條件下降低0.1%至0.3%,盡管這也算些許政績(jī),但面對(duì)9.8%的高失業(yè)率,這樣的降幅并不算理想“創(chuàng)造就業(yè)”只是成為美國(guó)許多政治經(jīng)濟(jì)決策的盾牌而已。從減少政府開支和財(cái)政赤字的角度來(lái)看,富人所得稅率將延續(xù)幾十年來(lái)的新低,而單是寬松的遺產(chǎn)稅一項(xiàng),美國(guó)未來(lái)兩年損失的稅收將在200億美元以上。

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