數(shù)量不透明 公車改革難給力
2010-12-21   作者:劉義昆(武漢,高校教師)  來源:長江商報
 
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  北京市治理交通擁堵綜合措施征求意見稿中明確提出,“十二五”期間,北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務用車指標。北京究竟有多少公車?對于網(wǎng)民普遍存在的這個疑問,相關(guān)部門均表示“不便”或“無法單方披露”,并透露“這個問題很敏感”。(12月20日《新京報》)
  對于北京“公車零增長”的治堵舉措,網(wǎng)上一片叫好之聲。政府的權(quán)力來自人民,公車支出源自納稅人,要治理交通擁堵問題,需要“公車零增長”;倘若要進行車輛控制,恐怕也應首先控制公車。唯此,車輛控制才能名正言順,控制私車才能得到公眾支持。
  遺憾的是,對于公車的數(shù)量,相關(guān)部門卻紛紛表示“敏感”。問題是,沒有公車數(shù)量的公開,“公車零增長”無疑很容易失去公眾的監(jiān)督。其他如公車私用等問題,恐怕就更難監(jiān)督了。
  上個月,國家發(fā)改委回復民革中央的提案稱,該委正抓緊啟動中央國家機關(guān)公務用車制度改革相關(guān)工作,積極開展調(diào)查研究,促進此項工作加快推進。要進行公車改革,公開公車數(shù)量應是最為基本的前提。然而,公車數(shù)量卻是敏感的,公車改革將如何進行?
  民革中央認為的公車改革優(yōu)化方案,主要涉及四個方面:一是控制公車總量和配備,廳局級以下官員全部取消專車,只有公務用車;二是學習國外經(jīng)驗,電子監(jiān)控所有公務用車,監(jiān)控機構(gòu)不受當?shù)卣I導,直接向上級負責,網(wǎng)上公開查詢記錄;三是大規(guī)模用車社會化;四是對不配備專車的公務員按照一定標準實行適當交通補貼,制定優(yōu)惠政策鼓勵公務員購買私車,私車公用……這些內(nèi)容若能為發(fā)改委“吸收借鑒”,公車改革無疑大有可為;而要實現(xiàn)這些方案,公開信息與接受監(jiān)督,無疑是必要的前提。
  這些年,一些地方紛紛試點公車貨幣化,卻鮮有成功案例。這表明:改革沒有動力,便用貨幣化補貼來贖買,期待在一團和氣之下實現(xiàn)改革,是不現(xiàn)實的。要想真正破除公車腐敗,制約權(quán)力才是根本的解決之道:一方面,要使政府預算與實際支出公開透明,接受納稅人的質(zhì)詢;另一方面,要使普通民眾對政府官員的監(jiān)督成為可能;與此同時,公車改革要想取得成效,無疑也需要社會介入。否則,公車改革恐怕真的難以給力。
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