治堵方案還有再討論的必要
2010-12-23   作者:新京報(bào)社論  來(lái)源:新京報(bào)
 
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  今天,北京的交通治堵措施正式發(fā)布。治堵是大事,本應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議,但《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,在網(wǎng)上僅征求了一周意見(jiàn)便匆匆結(jié)束,讓更多市民失去了發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。
  在征求意見(jiàn)期間,北京市交通委和人民網(wǎng)分別做了一項(xiàng)調(diào)查,北京市交通委公布的調(diào)查結(jié)果是:94.2%的被調(diào)查者對(duì)《意見(jiàn)》持支持態(tài)度,僅有5.8%表示反對(duì);人民網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果卻是:55%的網(wǎng)民認(rèn)為《意見(jiàn)》“不全面,治堵還有很多工作要做”。
  網(wǎng)絡(luò)調(diào)查雖然方便快捷,但在樣本收集的真實(shí)性、意見(jiàn)傳達(dá)的全面性等方面,還存在局限。僅以不過(guò)3000多份的調(diào)查樣本,就給出“全民支持”的答案,難以讓人信服。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,兩項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果存在巨大差異,相比交通委94.2%的被調(diào)查者支持《意見(jiàn)》,人們更有理由聽(tīng)聽(tīng)人民網(wǎng)55%的網(wǎng)民對(duì)《意見(jiàn)》“不滿(mǎn)意”的聲音。
  從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,治堵勢(shì)在必行;而從當(dāng)下的情形看,急匆匆出臺(tái)的實(shí)施方案,已經(jīng)引發(fā)了不正常的搶購(gòu)車(chē)輛潮,如果《意見(jiàn)》不完善,以后難免會(huì)催生其他問(wèn)題。在治堵上,“高效”未必科學(xué),只有集思廣益,考慮到各社會(huì)群體的路權(quán),方案才能長(zhǎng)久施行并獲得公眾配合。
  保證公車(chē)零增長(zhǎng)、限制私人購(gòu)車(chē)、征收擁堵費(fèi),這些更像是不得已而為之的“下策”:短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)奏效,但時(shí)間長(zhǎng)了,治標(biāo)不治本的弊病便露了出來(lái)。治堵的辦法其實(shí)還有很多,比如公布全市公車(chē)的數(shù)量,按適當(dāng)比例予以放行;嚴(yán)查特權(quán)車(chē)輛的占道、闖紅燈等行為;減少交通管制的頻率,在早晚交通高峰時(shí)杜絕非必要的交通管制……這些措施不但可見(jiàn)短效,更能見(jiàn)長(zhǎng)效。
  在此之外,政府也應(yīng)該制定更加明確的長(zhǎng)效治堵戰(zhàn)略。比如,未來(lái)的城市規(guī)劃如何更加合理,而不是一方面“治堵”,一方面又允許在已經(jīng)爆堵的地區(qū)再建摩天大樓;發(fā)展公共交通現(xiàn)在有目標(biāo),但是缺乏保障,有報(bào)告顯示,目前公交欠賬仍然很多。而在改善交通管理水平以及用經(jīng)濟(jì)手段限制機(jī)動(dòng)車(chē)使用等方面,恐怕也應(yīng)該立足于未來(lái),將調(diào)查和評(píng)估工作做充分。
  如果說(shuō)前幾天語(yǔ)焉不詳?shù)闹味路桨甘且环N原則性的征求民意的話(huà),今天將正式公布的具體的治堵措施,是否可以再進(jìn)行討論和修改?在其實(shí)施前或?qū)嵤┻^(guò)程中,能否再發(fā)起一次或多次更廣泛的民意征求活動(dòng)?有關(guān)部門(mén)完全應(yīng)以更開(kāi)放的態(tài)度面對(duì),把每一條措施都設(shè)置評(píng)價(jià)平臺(tái)而不是整體評(píng)價(jià),把傳送的渠道設(shè)置得更多些、更透明些,讓建設(shè)性的意見(jiàn)在得到公眾一致認(rèn)同后,再補(bǔ)充到《意見(jiàn)》中去,真正體現(xiàn)城市道路屬于公眾的治堵理念。
  如果路上只有有權(quán)和有錢(qián)人的車(chē)跑,普通市民的路權(quán)被大大限制,交通再順暢,城市也會(huì)失去靈魂和魅力。如果以征求民意為名、實(shí)際上人們不明就里就出臺(tái)公共政策,這樣的公共政策將是不公正的。因此,如何以公平、公正、公開(kāi)的方式征求民意,體現(xiàn)道路面前人人平等的精神,獲得公眾的最大支持,需要進(jìn)一步思考。
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