“醉駕必入刑”這劑猛藥的毒不少
2010-12-23   作者:司空?qǐng)D(律師)  來(lái)源:東方早報(bào)
 
【字號(hào)
  根據(jù)中廣網(wǎng)的消息,2009年全國(guó)查處酒后駕車(chē)案件31.3萬(wàn)起,其中醉酒駕駛4.2萬(wàn)起,南京張明寶案等醉駕案后果慘烈、社會(huì)反響巨大,面對(duì)如此嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí),公眾輿論紛紛呼吁,醉駕應(yīng)當(dāng)入刑。
  2007年,全國(guó)人大修訂了《道路交通安全法》,主要對(duì)交通事故的賠償作出了對(duì)行人有利的規(guī)定,即機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任。對(duì)于近兩年醉駕入刑的呼聲,全國(guó)人大對(duì)此也迅速作出回應(yīng)。
  根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)一審的《刑法修正案(八)》的草案,《刑法》第一百三十三條后增加一條,作為第一百三十三條之一:“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的,處拘役,并處罰金!薄缎谭ā返谝话偃龡l是交通肇事罪,如果此草案一通過(guò),醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē),或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的,處拘役。該罪屬于交通肇事罪的一種。
  而據(jù)新華社報(bào)道,最近提交全國(guó)人大常委會(huì)二審的《刑法修正案(八)》草案,對(duì)上述條款有最新的修改:醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē),不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果,都將按照“危險(xiǎn)駕駛”定罪,處以拘役,并處罰金。這樣的話(huà),原來(lái)有一定分寸的猛藥,變成了一味絕對(duì)的猛藥。
  固然,簡(jiǎn)單有其好處。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,制度的用途是抑制人類(lèi)本能的機(jī)會(huì)主義行為,它們總帶有某些針對(duì)違規(guī)行為的懲罰措施;制度要有效率,就應(yīng)該簡(jiǎn)單、確切、抽象、開(kāi)放和適度穩(wěn)定。而刑法本身的功能也是,威懾、減少犯罪,懲罰犯罪分子。因此,一旦《刑法修正案(八)》生效,任何醉駕都會(huì)入刑。這樣,所有喝多酒想摸方向盤(pán)的人,必須先想一想,自己是否會(huì)摸上手銬,從此變成了一個(gè)罪犯。按照我國(guó)法律的規(guī)定,一旦成為罪犯后,即使刑滿(mǎn)釋放,以后找工作時(shí)必須向潛在雇主說(shuō)明自己的前科。這種懲罰,以及帶來(lái)的羞辱,不止是醉駕者本身承擔(dān),同時(shí)也會(huì)給其妻兒造成莫大的痛苦。因此,此法一生效,任何酒后要摸方向盤(pán)的人,必須三思。
  然而,筆者認(rèn)為,太猛的藥代價(jià)太高,效果未必最佳!首先,如果一醉駕就入刑,關(guān)入牢房的人會(huì)大量增多,國(guó)家為這些人支付的代價(jià)較高,每個(gè)關(guān)入牢房的人,都要消耗納稅人支付的大量金錢(qián)。第二,一醉駕就入刑,必然導(dǎo)致有的醉駕的人選擇奪路而逃,甚至對(duì)社會(huì)造成更大的危害。第三,對(duì)初次醉駕或其他情節(jié)較輕的人,刑罰過(guò)重。其實(shí)可以用現(xiàn)行的行政處罰來(lái)解決。罪罰或許不相適應(yīng)。刑法上所謂罰當(dāng)其罪,總歸有一些例外,一刀切容易導(dǎo)致誤傷、過(guò)度診療。
  筆者認(rèn)為,還是回到草案一審稿,必須情節(jié)惡劣的,才能構(gòu)成犯罪,這樣比較合適。在此刑法修正案正式成為法律后,由最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)司法解釋?zhuān)缍ㄊ裁礃拥淖眈{才屬于情節(jié)惡劣。由于已經(jīng)存在交通肇事罪的司法解釋?zhuān)瑯?gòu)成犯罪的最低條件是重傷一人、同時(shí)負(fù)事故全部或主要責(zé)任,因此,最高法院、最高檢的司法解釋可依據(jù)醉駕的次數(shù)、血液中酒精含量等容易確定的項(xiàng)目作為情節(jié)惡劣的標(biāo)準(zhǔn),不必再要求造成傷害后果才能定罪。
  醉駕入刑的目的,不光只是為了立一個(gè)法,也不只為了把醉駕者關(guān)進(jìn)牢房;其目的是為了減少交通事故的受害者,保護(hù)普通民眾的人身安全,同時(shí)也是保護(hù)醉駕者本身,考慮兩者的平衡。法律的適度很重要,更重要的在于法律的執(zhí)行。毋庸置疑,不管在農(nóng)村還是城市,汽車(chē)已經(jīng)是大部分人的交通工具,中國(guó)的汽車(chē)銷(xiāo)售量已經(jīng)超過(guò)美國(guó),成為全球第一,雖然電視上天天在說(shuō),X酒雖好,可不能貪杯哦,但仍無(wú)法阻止一部分司機(jī)抱著僥幸的心理,貪杯后駕車(chē)。即使有醉駕入刑的懲罰,由于酒后駕車(chē)行為本身的隱蔽性,因此,這個(gè)法律必須有長(zhǎng)效性,切不可搞運(yùn)動(dòng)執(zhí)法。我國(guó)的很多法律,出臺(tái)時(shí)民眾寄予厚望,實(shí)施后卻由于執(zhí)行不力等問(wèn)題,導(dǎo)致法不責(zé)眾,甚至成為稻草人,失去了規(guī)則的懲罰力量。
  根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),減少交通事故,不但要靠醉駕入刑這類(lèi)猛藥,更需要在汽車(chē)產(chǎn)品的安全質(zhì)量、駕駛員準(zhǔn)入考試、安全帶強(qiáng)制佩戴、交通執(zhí)法資源投入等固本培元方面下笨工夫。多管齊下,流淚受害的家庭才會(huì)越來(lái)越少!
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