新世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界總盤(pán)子中的分量持續(xù)加碼，每年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，日益為國(guó)內(nèi)外輿論所看重。
本周三閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，因事關(guān)民生國(guó)計(jì)，其重要性一點(diǎn)不亞于先期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
13億人平均每天哪怕只消耗一斤糧（含須由糧食轉(zhuǎn)化的蛋白質(zhì)），這個(gè)國(guó)家一天就得有13億斤糧才能滿(mǎn)足基本生存需要。由此所見(jiàn)，充分顧及特殊國(guó)情，確�！懊状印焙汀安嘶@子”充足豐盈，永遠(yuǎn)是民生的第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)于執(zhí)政黨和政府而言，最大的民生問(wèn)題也就是最大的政治。
本次中央農(nóng)村工作會(huì)議確定的政策基調(diào)是，明年以更大力度，更大投入支農(nóng)、扶農(nóng)。光直接扶農(nóng)的預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金，中央口子就是9000億元，加上地方各級(jí)配套資金，總盤(pán)子更大。今年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已基本擺脫全球金融危機(jī)造成的結(jié)構(gòu)性失速和怠速羈絆，重新呈現(xiàn)加大馬力平穩(wěn)前行。雖說(shuō)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然嚴(yán)重，但破題帶來(lái)的綜合成效已晨曦初顯。這意味著國(guó)家扶農(nóng)財(cái)力將繼續(xù)得到持續(xù)性保障，本次農(nóng)村工作會(huì)議把明年定為中國(guó)農(nóng)業(yè)的第二個(gè)“大興水利年”，乃勢(shì)成必然和必須。
今日中國(guó)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、主題、內(nèi)容、故事乃至增長(zhǎng)極多種多樣，一談到農(nóng)業(yè)，社會(huì)的關(guān)注度并不高。只有當(dāng)糧價(jià)、菜價(jià)及食品價(jià)格明顯上躥，百姓直接感受到生活壓力時(shí)，農(nóng)業(yè)才會(huì)成為人們關(guān)注直至焦慮的社會(huì)話題。這是事實(shí)，與媒體包括新聞評(píng)論對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度不夠也有關(guān)系。
換一種敘事方式，人們完全可以設(shè)想，今年入夏始，整個(gè)食品價(jià)格逐月攀升，進(jìn)入9月份后，食品價(jià)格尤其是蔬菜價(jià)格更呈連續(xù)以每月接近兩位數(shù)的同比速度躥升，若沒(méi)有去年和今年春、夏、秋三季大宗農(nóng)副產(chǎn)品大豐收墊底，政府、社會(huì)、百姓將會(huì)面臨怎樣的尷尬和焦慮，簡(jiǎn)言之，整個(gè)國(guó)家對(duì)付此輪通脹還能如此從容不迫嗎？
從改革開(kāi)放農(nóng)業(yè)“大包干”算起，中國(guó)農(nóng)業(yè)始終難以擺脫“兩年豐收、三年持平、兩年減產(chǎn)”的歷史徘徊。進(jìn)入新世紀(jì)后的頭四年，糧食連續(xù)四年減產(chǎn)，2003年產(chǎn)量一度跌到8700億斤以下的“20年歷史低點(diǎn)”。幸虧從2004年至今，中央政府支農(nóng)扶農(nóng)力度一年大于一年，促成農(nóng)業(yè)連續(xù)七年大豐收，今年則再次打破糧食產(chǎn)量歷史紀(jì)錄。話到此，不妨再作思考，今年下半年蔬菜及食品價(jià)格漲幅差點(diǎn)沖破百姓的心理承受底線，但糧價(jià)雖說(shuō)也漲，終究漲幅相對(duì)“溫柔”，為什么？倘若沒(méi)有連續(xù)七年糧食增產(chǎn)打下的厚實(shí)基礎(chǔ)，今天的情況又將是如何？
市場(chǎng)化、全球化、多元化，是轉(zhuǎn)型中國(guó)伴生的最重要的“三元現(xiàn)象”�！叭睅�(lái)全體國(guó)民選擇生活方式和生產(chǎn)方式的多元和“準(zhǔn)多元”，務(wù)農(nóng)人口逐年下降成為不爭(zhēng)的事實(shí)，但甭管社會(huì)精英、政府官員、知識(shí)階層、經(jīng)濟(jì)精英還是普通勞動(dòng)者，人們天一亮就得張口吃飯，這無(wú)疑對(duì)“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)糧不安”作了最樸素的詮釋?zhuān)矊?duì)執(zhí)政黨和政府為何連續(xù)七年如此重視農(nóng)業(yè)的“政治清醒”作了最務(wù)實(shí)的解析。
全球金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在艱難調(diào)整，由此造成部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，通脹預(yù)期持續(xù)加劇等一系列難題。究其根本，皆系許多國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家沒(méi)能處理好工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系大有關(guān)聯(lián)。因此，在中國(guó)，執(zhí)政黨和政府如此重視農(nóng)業(yè)，其重視程度以本次“農(nóng)會(huì)”為起點(diǎn)，已從直接補(bǔ)貼式扶農(nóng)轉(zhuǎn)入夯實(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)基礎(chǔ)（譬如明年大興水利）的第二階段，實(shí)乃13億國(guó)人之大幸。