在美國總統(tǒng)奧巴馬12月17日簽署的減稅延期法案中，備受關(guān)注的焦點(diǎn)是，前總統(tǒng)布什執(zhí)政時(shí)期的減稅法案得以延期兩年，這意味著，未來兩年，美國全民減稅的格局仍將牢不可破。
　　布什政府曾在2001年6月、2003年5月、2008年2月三次簽署減稅法案，尤以2001年的減稅法案規(guī)模最大，根據(jù)當(dāng)時(shí)的條文，美國全體納稅人在2001年之2010年間，有望少繳1.3萬億美元稅款。無疑，“9·11”事件以及次貸危機(jī)對(duì)出臺(tái)這三次減稅法案起了決定性作用。前兩次減稅法案具有相當(dāng)程度的積極意義，受益于個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、資本利得稅等稅種的大幅削減，美國得以迅速化解“9·11”對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，重新踏入一波繁榮周期。至于第三次減稅法案，效果卻備受爭議，目前全美居高不下的失業(yè)率以及堪稱龜速的美國經(jīng)濟(jì)增長率足以說明其中的問題。
　　根據(jù)減稅延期法案，未來兩年，年均收入約5萬美元的美國家庭，每年可繼續(xù)享有逾2140美元的稅收減免；年均收入約31萬美元的美國家庭，每年可繼續(xù)享有逾9300美元的減稅減免。夫妻年收入在11萬美元以下的美國家庭、年收入在7.5萬美元以下的單親美國家庭，均可繼續(xù)享有每名兒童每年1000美元的稅收減免。此外，減稅延期法案將薪資稅率由目前6.2降至4.2%，減稅期暫定為一年。以此計(jì)算，年收入約4萬美元的美國人，2011年可額外領(lǐng)取近800美元工資；年收入約10萬美元的美國人，2011年可額外領(lǐng)取近2000美元的工資。
　　至于遺產(chǎn)稅，奧巴馬最初的設(shè)想的合理免征額定為100萬美元，稅率設(shè)為55%，實(shí)際結(jié)果卻出人意料。新遺產(chǎn)稅征收方案將免征額定為500萬美元，稅率設(shè)為35%，對(duì)于美國富人群體，這不亞于天降“福音”。新方案是否會(huì)因刺激富人群體向后代轉(zhuǎn)移更多資產(chǎn)而削弱美國業(yè)已成熟的慈善體系，疑問揮之不去。
　　在2008年總統(tǒng)選戰(zhàn)中不止一次承諾將不再延長富人稅收減免的奧巴馬，這回改弦易轍，很大程度上是出于無奈。民主黨國會(huì)中期選舉失利后，美國國內(nèi)政治氛圍迅速陷于僵持。盡管共和黨以較大優(yōu)勢(shì)奪取了眾議院控制權(quán)，但無法憑借一黨之力完全推動(dòng)或阻止重要提案在國會(huì)通過；而執(zhí)政的民主黨雖然喪失了眾議院控制權(quán)，但仍以微弱優(yōu)勢(shì)掌握著參議院的話語權(quán)，依然具備在關(guān)鍵時(shí)刻與共和黨“貼身肉搏”的底氣，只是這種底氣較奧巴馬最初上任時(shí)已相差甚遠(yuǎn)。
　　從權(quán)力制衡角度出發(fā)，兩黨目前的僵持狀態(tài)對(duì)美國國內(nèi)的“民主”是有利的，但對(duì)急于推動(dòng)中產(chǎn)階級(jí)及以下收入家庭減稅提案的奧巴馬總統(tǒng)來說，國會(huì)無止境的內(nèi)耗卻預(yù)示著最終出臺(tái)的減稅法案可能面目全非。有鑒于此，奧巴馬不得不與共和黨妥協(xié)，以此贏得共和黨對(duì)其余減稅條文尤其是延長長期失業(yè)者救濟(jì)金條文的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美目前約有850萬長期失業(yè)者，每名失業(yè)者每周領(lǐng)取302美元救濟(jì)金。未來13個(gè)月，延長長期失業(yè)者救濟(jì)金預(yù)計(jì)將增加美國政府565億美元財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　短期來看，減稅延期法案，有望使奧巴馬政府在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得一定回報(bào)。據(jù)蓋洛普事后公布的民調(diào)結(jié)果，約三分之二的美國人支持全民減稅；同樣約三分之二的美國人支持延長針對(duì)長期失業(yè)者的救濟(jì)法案。當(dāng)然，絕大多數(shù)美國人并不支持為富人減稅也在意料之中。只不過，后者短期導(dǎo)致的政治失分與前者收獲的政治加分相比，仍有不小差距。
　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有妥協(xié)色彩的減稅法案有望對(duì)美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇產(chǎn)生正面影響。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，降低薪資稅率將至少為美國2011年GDP增長率貢獻(xiàn)0.7個(gè)百分點(diǎn)。而在就業(yè)層面，全美企業(yè)基本投資免稅的措施或能推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇，短期內(nèi)，失業(yè)率居高不下的格局有望發(fā)生明顯變化。
　　但是，從來就沒有免費(fèi)午餐，奧巴馬政府付出的約8580億美元減稅代價(jià)需要美國全體納稅人埋單。據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室對(duì)2011財(cái)年以及2012財(cái)年財(cái)政赤字的最新估計(jì)，即便布什減稅法案不再延期，2011財(cái)年赤字也將達(dá)1.1萬億美元，2012財(cái)年達(dá)6650億美元。再加上原有存量債務(wù)，至2012年底，美國國家債務(wù)總額占GDP比重或?qū)⒊�過68％，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的警戒線。
　　另據(jù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪12月13日發(fā)布的評(píng)測(cè)報(bào)告，奧巴馬政府的減稅法案勢(shì)必對(duì)其財(cái)政狀況造成很大負(fù)面影響，這一負(fù)面影響很難被減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的積極影響完全抵消。據(jù)穆迪預(yù)測(cè)，至2012年底，美國國家債務(wù)總額占GDP的比重將超出72％，這一數(shù)字顯然要大于美國國會(huì)預(yù)算辦公室的估測(cè)結(jié)果，蘊(yùn)含著一定的償債甚至政治風(fēng)險(xiǎn)。
　　更令人擔(dān)憂的是，隨著美國二戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代加速步入退休年齡段，龐大財(cái)政赤字前景下的全美醫(yī)療保障支出很可能更加捉襟見肘。倘若減稅需以削減醫(yī)療保障支出為代價(jià)，那么，奧巴馬連任的前景怕不容樂觀。