日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，住房保障法的起草已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院2010年立法計劃，并已形成基本住房保障法征求意見稿。
　　出臺《住房保障法》，從法律的高度規(guī)定和保障公民住房的基本權(quán)利，這在群眾為高房價所苦的今天，具有重要的意義，值得期待。但是，住房保障立法如何切實保障公民的居住權(quán)，能否落實到具體的規(guī)定和措施當(dāng)中，卻值得思量。在我看來，住房保障立法不妨引入法國的“可抗辯住房權(quán)”制度。
　　2007年1月17日，為解決法國居民的住房問題，法國政府部長會議通過了“可抗辯居住權(quán)”法案，承諾增加住房建設(shè)投入，在法國基本實現(xiàn)人人有房住。法案規(guī)定，從2008年12月1日起，在住房申請沒有收到滿意答復(fù)的情況下，5類住房困難戶——無房戶、將被逐出現(xiàn)住房且無法重新安頓者、僅擁有臨時住房者、居住在惡劣或危險環(huán)境中的人以及與未成年子女同住且住房面積不達(dá)標(biāo)的人，可向主管部門要求解決住房問題，如問題得不到解決，可向行政法院提起訴訟。
　　百姓無房住、住不好居然不怪自己“沒本事”，而可以怪政府，甚至告上法庭，法國政府這種對事關(guān)百姓民生的住房問題的負(fù)責(zé)態(tài)度令人贊嘆。作為發(fā)展中國家，也許我們的政府財力和財富積累，不能與法國相比，但法國在住房問題上的思路和策略，卻對解決我國當(dāng)前日益突出的住房難問題，推進(jìn)我國的住房保障立法，具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。
　　首先，要學(xué)習(xí)法國以訴訟來保障公民居住權(quán)的立法手段。法國政府賦予住房權(quán)可抗辯性，就意味著無房者可通過法律手段維護(hù)自己的住房權(quán)，這種極強(qiáng)的可操作性的立法能確保百姓人人有房住。據(jù)法新社報道，原先在法國只有受教育權(quán)和保護(hù)健康權(quán)是可抗辯的，可見法國政府對住房問題之重視。與此相反，居住權(quán)在我國還是一個比較陌生的概念，我國目前還沒有哪一部法律明確賦予公民居住權(quán)，更不要說可抗辯居住權(quán)，很多人想在城市擁有一套住房仍是奢望。
　　其次，要學(xué)習(xí)法國政府解決百姓住房問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在現(xiàn)代社會，保障公民的基本生存條件，是政府的基本職責(zé)，而住房正是公民基本生存范疇。法國政府敢于表態(tài)“無房住上法院告我”，這種勇氣和敢于承擔(dān)的魄力，應(yīng)該讓我國一些地方政府和官員感到羞愧。面對迅速高漲、遠(yuǎn)超百姓承受能力的房價，中央出臺了一系列的調(diào)控政策。然而，房價在一片調(diào)控聲中“逆勢而上”，這與部分地方政府沒有切實擔(dān)起百姓住房的責(zé)任，消極執(zhí)行中央政策有關(guān)。2010年深圳市土地出讓計劃收入239.04億元，其中將安排6.94億元用于保障性住房建設(shè)，不到土地出讓金總額的3%，這足以說明地方政府在加強(qiáng)保障性住房建設(shè)上的消極態(tài)度。
　　因此，我們有必要在住房保障立法中明確規(guī)定，房價得不到有效控制、百姓無房住，當(dāng)?shù)卣�府要�?dān)責(zé)，特別是一把手要擔(dān)責(zé)。