調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)低收入者受傷?
2010-12-29   作者:陳東海(上海,學(xué)者)  來源:新京報(bào)
 
【字號(hào)
  最近美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了總額為8580億美元的減稅法案。根據(jù)研究人員的分析,未來兩年,年均收入約5萬美元的美國家庭,每年可繼續(xù)享有逾2140美元的稅收減免;年均收入約31萬美元的美國家庭,每年可繼續(xù)享有逾9300美元的減稅。(據(jù)12月27日《上海證券報(bào)》)
  雖然美國的富人從減稅中獲得的利益更多,但是沒有聽說美國的窮人由此而反對(duì)減稅的。據(jù)蓋洛普事后公布的民調(diào)結(jié)果,約三分之二的美國人支持全民減稅。
  與美國人普遍支持個(gè)稅減免相比,來自于一個(gè)中國的消息則很苦澀。據(jù)媒體報(bào)道,一份《我國個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告指出,大幅提高免征額后,高收入群體受惠多,低收入群體的利益反而會(huì)受損,理由是:如果將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月,月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月,而月薪為10萬元的納稅人稅負(fù)減少350元/月;將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月,月薪為5000元的納稅人受惠175元/月,而月薪為10萬元的納稅人受惠1050元/月;將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至10000元/月,月薪為5000元的納稅人仍然只受惠175元/月,而月薪為10萬元的納稅人受惠2800元/月。所以提高個(gè)稅起征點(diǎn)雖然是千呼萬喚,但是就是不見動(dòng)靜。
  看了這份報(bào)告的理由和結(jié)論,實(shí)在讓人哭笑不得。有個(gè)笑話,說是有個(gè)神仙對(duì)某個(gè)人說,可以滿足他的一個(gè)愿望,但會(huì)把給予他的東西兩倍給予他的鄰居。神仙以為這個(gè)人也許想要大富大貴,但是這個(gè)人卻說:我要瞎掉一只眼睛。由此看來,這份報(bào)告是不是在推測(cè)中國的中低收入者與想瞎掉一只眼睛的人的心態(tài)有相似之處,看不得別人好,為了傷人一萬,寧肯自損八千?
  提出這個(gè)報(bào)告的人顯然誤解了中國中低收入者的心態(tài)。中國窮人并不仇富,只恨為富不仁和財(cái)產(chǎn)來路不正。從絕對(duì)額來看,雖然個(gè)稅的減免導(dǎo)致窮人獲益比富人小,但是窮人得益的邊際效用要比富人高多了,100元對(duì)于窮人的作用和好處,要比1000元對(duì)于富人的作用大的多。
  再從相對(duì)比例來看,個(gè)稅免征額的提高,給中低收入階層帶來的好處也要比富人大的多。上面的那個(gè)例子,將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月,月薪為5000元的納稅人稅負(fù)減少2%,而月薪為10萬元的納稅人稅負(fù)減少0.35%,前者近6倍得益于后者;將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月,月薪為5000元的受惠3.5%,而月薪為10萬元的受惠1.05%;將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至10000元/月,月薪為5000元的人受惠3.5%,月薪為10萬元的受惠2.8%。
  所以,個(gè)稅免征額的提高與稅收減免,絕對(duì)是對(duì)于窮人更有利。面對(duì)中國高漲的CPI,面對(duì)著全國最低工資日益接近個(gè)稅免征額的現(xiàn)實(shí),也由于工薪階層成為了個(gè)稅的納稅主力,從而使個(gè)稅已經(jīng)發(fā)生了反向調(diào)節(jié)貧富差距的作用,所以個(gè)稅改革最迫切的任務(wù)就是:大幅上調(diào)個(gè)稅免征額。而這個(gè)工作是舉手之間就能做到的,不需要高深的研究和復(fù)雜的決策過程,關(guān)鍵就看有沒有誠意了。有著巨額財(cái)政赤字和低微的GDP增長率的美國能做到,對(duì)于高增長的財(cái)政收入和GDP的中國,應(yīng)該更具備減稅的條件。
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