中俄原油管道幾經(jīng)周折,歷時10余年,終于在2011年1月1日正式運(yùn)營,中俄雙方履行每年1500萬噸原油進(jìn)口協(xié)議,共持續(xù)20年,這標(biāo)志著中俄能源合作真正進(jìn)入角色,也標(biāo)志著中國“全球石油大通道”的全面開啟。金融危機(jī)加快了中國能源海外的布局,而三條戰(zhàn)略通道的日漸形成將通過能源價值鏈的整合,大幅提高中國能源產(chǎn)業(yè)的全球配置能力。
從全球分工體系來看,國與國之間的經(jīng)濟(jì)分工是在價值鏈上比較優(yōu)勢的分工。全球化分工將世界上的主要經(jīng)濟(jì)體分裂成三類國家:以美國、歐盟和日本為代表的資本和消費(fèi)型國家,以中國和印度為代表的生產(chǎn)型國家,以中東、俄羅斯、巴西、澳大利亞為代表的能源資源型國家。由于貿(mào)易分工和金融分工不斷深化導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)失衡,美國、亞洲新興國家、石油國家就成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的三極,后兩類國家靠輸出廉價商品、勞務(wù)和資源,創(chuàng)造了大量的“商品美元”和“石油美元”,形成了“美元-石油美元-商品美元”的三角關(guān)系,不過一直以來都是美元與石油美元以及美元與商品美元的循環(huán)而缺少海灣石油美元與亞洲商品美元之間的資本循環(huán),而今危機(jī)打破了這種循環(huán),危機(jī)正改變著世界油氣資源生產(chǎn)和分配的格局,也改變著石油美元與商品美元的資本流向。
金融危機(jī)以來中國能源合作大大提速,僅2010年2月至8月,中俄“貸款換石油”談判開啟到中俄簽署協(xié)議,短短5個多月時間里,兩大石油巨頭已經(jīng)分別與俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、安哥拉、哈薩克斯坦等國簽署了6份互換協(xié)議,總規(guī)模高達(dá)4800多億元。而在這背后西北、西南、東北三條陸路通道的形成也正在編制著一副新的戰(zhàn)略圖景。
千年之前的敦煌使中國絲綢、瓷器經(jīng)過中亞流至歐洲,而西方文明也得以從這里融入大唐盛世。千年之后的今天,以石油和貿(mào)易為主的中國與中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正逐漸構(gòu)建起一條新絲綢之路。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測,在2020年之前,海灣合作委員會與亞洲其他地區(qū)之間的跨境資本流總額,可能從目前每年的150億美元,攀升至3000億美元。作為兩個世界上資金流動最快的地區(qū),以中國為代表的東亞和中東正在創(chuàng)造一個新的貿(mào)易圈,同時也在重新分配世界經(jīng)濟(jì)格局。在世界上大多數(shù)國家都因經(jīng)濟(jì)不景氣而步履蹣跚時,中國和中東國家的能源往來將取得突破性發(fā)展。
2010年6月中緬兩國簽訂的《中國石油天然氣集團(tuán)公司與緬甸聯(lián)邦能源部關(guān)于開發(fā)、運(yùn)營和管理中緬原油管道項目的諒解備忘錄》標(biāo)志著在馬六甲海峽之外,再增加一條海外原油進(jìn)口大通道。從戰(zhàn)略意義看,中緬管道的建成將具有制衡意義。我國大部分石油進(jìn)口通過馬六甲海峽,這給石油安全帶來了極大的風(fēng)險。一直以來馬六甲海峽承擔(dān)著全球貿(mào)易1/4以上的貨運(yùn)量,國際上各方勢力都試圖染指并控制這一航運(yùn)通道,成為戰(zhàn)略咽喉要道。此外狹窄水道、運(yùn)力有限和海盜猖獗等諸多因素也是威脅能源運(yùn)輸安全的關(guān)鍵。早在2004年,就有高層智囊提出,中國的能源安全策略之一即是開辟西南通道,石油通過印度洋,經(jīng)緬甸進(jìn)入云南,避免過分依賴太平洋這一進(jìn)口原油通道。讓中國石油通道在印度洋獲得最便捷的出海口,形成與太平洋石油運(yùn)輸線遙相呼應(yīng)的兩翼格局。而另一方面,中緬石油合作的前景也極其廣泛。緬甸目前已探明的原油儲量為32億桶;已探明的天然氣儲量為25400億立方米,位居世界第10,同時在緬甸海岸還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有儲量極高的天然氣田群,據(jù)相關(guān)預(yù)計,中緬管道在一期2000萬噸的基礎(chǔ)上,二期以后還將有望引進(jìn)4000萬到6000萬噸的原油,這一數(shù)字大約接近中國2008年原油總進(jìn)口量的三分之一,合作前景極為廣闊。
還有一個更重要的就是商品美元國家與石油美元國家的合作。事實上,中俄石油管道只是開啟中國新歐亞大陸橋的序曲。在中國“西隴!m新鐵路沿線經(jīng)濟(jì)地帶”以及“上海合作組織”區(qū)域是中國能源海外戰(zhàn)略的第三條戰(zhàn)略大通道——新歐亞大陸橋,它的東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟(jì)中心,包括上合組織伙伴的俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國都積聚在這里。這里能源尤為富集,石油儲量約1500億噸,煤炭儲量2萬億噸以上,天然氣儲量近7500億立方英尺,堪稱世界“能源聚集地”。更為重要的是東北中俄原油管道、西北中哈油氣管道兩條重要管道都經(jīng)過新歐亞大陸橋區(qū)域,不僅在能源合作上,而且在經(jīng)濟(jì)上也具有較強(qiáng)的相互依存性和優(yōu)勢互補(bǔ)性,通過能源外交的帶動將使這一區(qū)域成為新的增長帶,并將加速變成中國的國際性、開放型能源經(jīng)濟(jì)走廊。
更為重要的是,中俄兩國已經(jīng)通過貨幣協(xié)議安排使“人民幣-盧布”結(jié)算進(jìn)程提速,如果未來能在中俄以及與上合組織能源合作中使用本幣結(jié)算,這將大大推進(jìn)雙方的貿(mào)易量,也必將形成對石油美元和美元霸權(quán)的重大挑戰(zhàn)。相信隨著能源戰(zhàn)略大通道的最終形成,全球的能源利益格局也將發(fā)生根本性的改變。