從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)而言，隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，地方融資平臺(tái)的貸款風(fēng)險(xiǎn)將成為2011年我國經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險(xiǎn)源頭。
　　盡管2010年11月底銀行最新上報(bào)銀監(jiān)會(huì)的平臺(tái)貸現(xiàn)金流數(shù)據(jù)比較樂觀，但銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在接受媒體采訪時(shí)依然表示，中國銀行業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)依然集中在地方融資平臺(tái)貸款上。2010年銀監(jiān)會(huì)多次就平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)警示商業(yè)銀行，這次年底大檢查絕不會(huì)滿足于走過場(chǎng)。這是經(jīng)過2010年12月銀監(jiān)會(huì)抽查了地方融資平臺(tái)現(xiàn)金流全覆蓋類貸款占比較高的省份之后，對(duì)地方融資平臺(tái)的監(jiān)管發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)警告。這一方面顯示出針對(duì)地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為監(jiān)管層乃至決策層的高度關(guān)注，針對(duì)地方融資平臺(tái)的治理規(guī)范將進(jìn)一步得到深化。另一方面也顯示出，如何看待地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，地方政府、銀行與監(jiān)管層目前出現(xiàn)了巨大分歧。
　　地方融資平臺(tái)的真實(shí)狀況，一直就缺乏透明度。據(jù)央行的數(shù)據(jù)顯示，2009年年末，我國各地地方政府融資平臺(tái)貸款余額為7.38萬億元。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康也曾引用過該數(shù)據(jù)。銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年上半年，平臺(tái)貸款余額約7.66萬億元，截至8月底，又下降到7.38萬億元。
　　為進(jìn)一步摸清地方融資平臺(tái)的規(guī)模，銀監(jiān)會(huì)等部門對(duì)此作出了一系列調(diào)查，以及建議提高融資貸款的撥備率以應(yīng)對(duì)不良貸款給金融機(jī)構(gòu)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)2010年8月末的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，甘肅、黑龍江、海南、重慶和北京為上報(bào)數(shù)據(jù)全覆蓋比例較高的省市，分別達(dá)到99.7%、99.5%、91%、87.2%和71.3%。而江蘇、廣東和全覆蓋比例較低的上海這次也被列為抽查對(duì)象，是因?yàn)槠淦脚_(tái)貸款余額較多。但是在如此高的撥備率上，地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的窗口卻不斷在擴(kuò)大，尤其是如何提出相應(yīng)的治理措施方面顯然沒有讓監(jiān)管層滿意。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在聽了地方調(diào)查組的報(bào)告之后就說，“平臺(tái)貸款有8萬億啊，出了問題不得了，你們的工作要做實(shí)做好。”從這個(gè)角度來看，地方融資平臺(tái)貸款的真實(shí)狀況，就連銀監(jiān)會(huì)也被地方政府以及銀行等部門的虛假信息所困擾，無法得到真實(shí)的數(shù)據(jù)，也就談不上根據(jù)實(shí)際情況作出判斷。
　　事實(shí)上，在貸款撥備率不斷調(diào)高的同時(shí)，地方融資平臺(tái)的還貸款能力并沒有提高，而且明顯不足。同樣來自銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，在截至2010年上半年末地方融資平臺(tái)貸款7.66萬億元的規(guī)模中，能依靠項(xiàng)目現(xiàn)金流償還本息的占24%，約1.8萬億元；還款來源不足，必須依靠第二還款來源覆蓋本息的貸款占50%，約4萬億元；項(xiàng)目借款主體不合規(guī)，財(cái)政擔(dān)保不合規(guī)，或本期償還有嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，例如貸款挪用和貸款做資本金，占比約26%，近2萬億元。而同期銀監(jiān)會(huì)公布的整個(gè)銀行業(yè)的撥備約在1.3萬億元，2009年銀行業(yè)稅后利潤(rùn)也不過6684億元。
　　最值得注意的是，當(dāng)前在針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理上，地方政府和銀行顯然對(duì)進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)撥備率和提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管各有主張。銀行對(duì)目前的風(fēng)險(xiǎn)撥備似已很滿意，平臺(tái)公司也害怕被特殊對(duì)待而影響形象，增加融資難度，因此銀行對(duì)進(jìn)一步提高撥備水平持消極態(tài)度。而為了加強(qiáng)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)管層已要求按現(xiàn)金流覆蓋比例劃分的全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無覆蓋平臺(tái)貸款計(jì)算資本充足率貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，四種情況下的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重分別為100%、140%、250%和300%。這或?qū)⒂行б种沏y行發(fā)放平臺(tái)貸款的積極性。但就目前而言，尤其是在“十二五”的開局之年，地方政府的投資沖動(dòng)還會(huì)很強(qiáng)，這種勢(shì)頭一時(shí)還很難下降。