人民幣升值、勞動(dòng)力等要素成本上升、碳減排/碳關(guān)稅所帶來(lái)的新的國(guó)際貿(mào)易摩擦，中國(guó)制造正面臨著前所未有的發(fā)展困惑。事實(shí)上，隨著“中國(guó)制造”行銷(xiāo)全球，“中國(guó)制造”在全球價(jià)值鏈分工中的角色越來(lái)越重要，然而中國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力較低，附加值不高，貿(mào)易利益分配失衡，也使得“高增長(zhǎng)、低附加”的“中國(guó)制造”發(fā)展空間越來(lái)越窄。如何擺脫中國(guó)“制造”的舊有發(fā)展模式，在新的更高起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新的突破是決定“中國(guó)制造”未來(lái)走向的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
改革開(kāi)放30年間，我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，1978～2006年，我國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)增加值，按可比口徑計(jì)算，年均增長(zhǎng)約15%，高于全部工業(yè)與GDP年均增幅�！爸袊�(guó)制造”龐大的生產(chǎn)能力，使其每產(chǎn)生10%的增長(zhǎng)，就能拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。20多年來(lái)，中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)速度居全球之首，制造業(yè)比重增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)。
制造業(yè)中進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度逐年上升。以加工貿(mào)易為例，上世紀(jì)90年代，我國(guó)已經(jīng)通過(guò)各種貿(mào)易方式進(jìn)口必要的設(shè)備，建立起了自己的生產(chǎn)能力，因此我國(guó)加工貿(mào)易開(kāi)始出現(xiàn)順差。加工貿(mào)易進(jìn)出口與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。
但是另一方面，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加值率較低，約為美國(guó)的4.38%、日本的4.37%和德國(guó)的5.56%。中國(guó)制造業(yè)在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在差距。由于中國(guó)制造業(yè)仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，我國(guó)出口的產(chǎn)品大多數(shù)是技術(shù)含量低、單價(jià)低、附加值低的“三低”產(chǎn)品,卻大量進(jìn)口高技術(shù)含量、高附加價(jià)值和高價(jià)格的“三高”產(chǎn)品。我國(guó)制造業(yè)部門(mén)對(duì)美貿(mào)易的價(jià)格貿(mào)易條件呈現(xiàn)明顯的惡化趨勢(shì),反映出我國(guó)單位出口商品交換能力的減弱,出口的每單位商品獲得的貿(mào)易收益貿(mào)易附加價(jià)值卻在下降。
我國(guó)出口高速增長(zhǎng)是靠出口數(shù)量急劇擴(kuò)張帶來(lái)的，而且以加工貿(mào)易為主的出口，轉(zhuǎn)移了其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)美的貿(mào)易，從而使得我國(guó)具有了虛幻“貿(mào)易順差”。中國(guó)制造業(yè)對(duì)美貿(mào)易的貿(mào)易分配中處于失衡狀態(tài)，造成了全球前五大貿(mào)易順差和逆差經(jīng)濟(jì)體占全球貿(mào)易順差和逆差的比重從20年前的20%擴(kuò)大到今天的60%。
| |
中國(guó)制造業(yè)遭受重大挑戰(zhàn) |
中國(guó)制造業(yè)正遭受前所未有的重大挑戰(zhàn)，以低工資報(bào)酬、高能源消耗以及高額出口退稅補(bǔ)貼的方式越來(lái)越難以為繼，加上原材料的全線(xiàn)上升以及人民幣匯率的快速升值壓力，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)舉步維艱。而在匯率和貿(mào)易爭(zhēng)端中，未來(lái)中國(guó)面臨的國(guó)際外部環(huán)境也將發(fā)生深刻的變化。
首先是人民幣升值帶來(lái)的全面壓力。去年以來(lái)在全球“東升西降、南熱北冷”的格局下，人民幣全年已經(jīng)累計(jì)升值3.01%。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年匯改以來(lái)至2010年11月末，人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升值為23.97%，對(duì)歐元匯率累計(jì)升值14.00%，而人民幣全面升值必將對(duì)中國(guó)制造產(chǎn)生根本性的影響。中國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的利潤(rùn)率約為3%—5%。根據(jù)2010年上半年對(duì)沿海地區(qū)制造業(yè)所做的壓力測(cè)試，若人民幣升值3%，很多勞動(dòng)密集型的小企業(yè)也能就會(huì)面臨非常大的沖擊和發(fā)展困境。
第二大壓力來(lái)自于“人口紅利”的逐步衰減。中國(guó)依靠世界第一的人口規(guī)模和生產(chǎn)性較高的人口結(jié)構(gòu)，不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了充足的勞動(dòng)力供給，也為低端制造創(chuàng)造了無(wú)可比擬的比較優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠投資、勞動(dòng)力投入和出口拉動(dòng)，沒(méi)有形成技術(shù)、生產(chǎn)率和內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富和存在顯著的二元結(jié)構(gòu)的特征，農(nóng)業(yè)部門(mén)邊際生產(chǎn)率明顯低于工業(yè)的條件下，由于較為豐富的勞動(dòng)力資源供給和廉價(jià)的勞動(dòng)力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律的作用，以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力資源豐富和成本優(yōu)勢(shì)已使我國(guó)成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。而這一切很可能因勞動(dòng)力價(jià)格的重估而發(fā)生重大改變。根據(jù)中國(guó)社科院的統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比例達(dá)到72.35%的峰值，之后直接的“人口紅利”總量將步入下降通道，預(yù)計(jì)2030年或?qū)⑾陆档?7.32%，因此勞動(dòng)力不再是無(wú)限供給，低勞動(dòng)力成本的時(shí)代將逐步變成歷史。
這樣一來(lái)“漲工資”就是會(huì)通過(guò)更加公平合理的勞動(dòng)者報(bào)酬收入，對(duì)勞動(dòng)力成本低廉型的制造業(yè)企業(yè)形成“擠出效應(yīng)”或“倒逼效應(yīng)”，讓那些居于產(chǎn)業(yè)鏈低端、沒(méi)有技術(shù)含量、無(wú)法保障勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成企業(yè)“向上競(jìng)爭(zhēng)”的機(jī)制。
不過(guò)，最大的壓力很可能來(lái)自于全球結(jié)構(gòu)調(diào)整以及未來(lái)碳關(guān)稅所導(dǎo)致的外部沖擊。當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為后金融危機(jī)時(shí)代全球競(jìng)爭(zhēng)和利益格局調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)必須加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國(guó)單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)外先進(jìn)水平高40%，中國(guó)很多“高污染、高消耗、高投入”的制造業(yè)企業(yè)正處于“生死存亡”的緊要關(guān)頭。事實(shí)上，隨著近二十年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的逐步展開(kāi)，全球分工中“低收入國(guó)家生產(chǎn)、高收入國(guó)家消費(fèi)”的格局也自然造就了發(fā)展中國(guó)家要為全球低端制造環(huán)節(jié)中的“高污染、高消耗、高排放”埋單。許多發(fā)達(dá)國(guó)家將高排放量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，使得中國(guó)成為了世界碳轉(zhuǎn)移的最大陣地。有關(guān)數(shù)據(jù)說(shuō)明，中國(guó)每年僅這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的碳轉(zhuǎn)移高達(dá)12億噸，占中國(guó)目前碳排放總量的近20%。
債務(wù)纏身使得明年歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的日子仍不好過(guò)，在這種情形下，歐美國(guó)家一意孤行征收碳關(guān)稅的可能性很大�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，今后各國(guó)國(guó)際收支平衡、碳貿(mào)易摩擦、匯率問(wèn)題、碳減排配額及其分配問(wèn)題等都會(huì)高度與碳關(guān)稅的征收高度聯(lián)系起來(lái)。中國(guó)低端制造和貿(mào)易結(jié)構(gòu)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，一方面要大力發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)；另一方面也要提高能源生產(chǎn)效率和綜合利用效率，擺脫對(duì)碳基能源的過(guò)度依賴(lài)。中國(guó)正面臨前所未有的內(nèi)憂(yōu)外患，留給中國(guó)制造轉(zhuǎn)型的時(shí)間真的不多了。