一直以來(lái)，業(yè)界對(duì)高房?jī)r(jià)背后的推手眾說(shuō)紛紜，開發(fā)商、政府、炒房客甚至銀行，都曾在高房?jī)r(jià)的指責(zé)中充當(dāng)主角。但上周五國(guó)土部公布的一組數(shù)據(jù)似乎可以成為地方政府推高房?jī)r(jià)的“呈堂證供”。
　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在7日召開的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上透露，整個(gè)“十一五”期間，全國(guó)共批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3300多萬(wàn)畝，土地出讓收入達(dá)7萬(wàn)多億元。僅2010年，全國(guó)的土地出讓金收入就達(dá)到了2.7萬(wàn)億，同比增幅70.4%。
　　這是一組難以想象的數(shù)字。按照財(cái)政部12月公布的數(shù)據(jù)，前11月全國(guó)的財(cái)政收入是7.6萬(wàn)億，其中地方本級(jí)財(cái)政收入為3.65萬(wàn)億元左右，預(yù)計(jì)全年我國(guó)的財(cái)政收入可以突破8萬(wàn)億元，如果按8萬(wàn)億元的保守估算，2.7億元的地價(jià)款收入也將占到全國(guó)財(cái)政收入的33.75%，也將占據(jù)地方本級(jí)財(cái)政收入的一半以上。
　　同樣的，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月22日公布的數(shù)據(jù)，1-11月全國(guó)商品房銷售額4.23萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2010年全國(guó)商品房銷售額可能突破5萬(wàn)億元，達(dá)5.3萬(wàn)億元。照此計(jì)算，2.7萬(wàn)億的地價(jià)款也將在2010年全國(guó)的商品房銷售總收入中占到一半以上的比值。
　　在號(hào)稱史上最嚴(yán)厲調(diào)控的2010年，政府的賣地收入有增無(wú)減已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。盡管這可以用政府加大了土地供應(yīng)來(lái)解釋部分原因，但縱觀整個(gè)2010年，地王的身影卻仍頻頻閃現(xiàn)，單價(jià)地王、總價(jià)地王的紀(jì)錄一次次被刷新，不能不說(shuō)，高價(jià)地王仍然是當(dāng)前房?jī)r(jià)高企不下的禍?zhǔn)字�一�?BR>　　城市發(fā)展對(duì)于土地財(cái)政的依賴，在2010年里嚴(yán)厲的調(diào)控環(huán)境下已經(jīng)表現(xiàn)的越來(lái)越突出，地方政府財(cái)政收入結(jié)構(gòu)并沒(méi)有得到根本的改變，這是2010年多輪房地產(chǎn)調(diào)控均始終成效不大的深層次原因。
　　如何避免地方土地財(cái)政模式積重難返、改變目前地方政府的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)是整個(gè)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控必須要“補(bǔ)”的一課。在去年年底出臺(tái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)《第十二個(gè)五年規(guī)劃》中，中央提出了財(cái)稅體制改革的整體方向，其中明確指出了將“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，逐步健全地方稅體系，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限”。
　　從現(xiàn)今情況來(lái)看，房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)將是最有可能突破地方土地財(cái)政模式的突破口，而這種可能性在目前看來(lái)也已經(jīng)越來(lái)越明朗。
　　在1月9日正在召開的重慶市“兩會(huì)”上，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在政府工作報(bào)告中明確提出，重慶將完善“雙軌制”住房供應(yīng)體系，今年新開工公租房1350萬(wàn)平方米，通過(guò)加強(qiáng)土地供應(yīng)、稅收約束等調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理、供求平衡、秩序規(guī)范�！笆�二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。
　　重慶市是傳聞最可能推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市之一。最新的消息稱，財(cái)政部已經(jīng)原則同意重慶開征商品房房產(chǎn)稅，具體實(shí)施方案由重慶政府制定，報(bào)財(cái)政部備案。重慶市目前正在抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺(tái)文件開征高檔商品房房產(chǎn)稅。
　　同時(shí)，上周亦有媒體從上海市政府一名決策咨詢專家獲得的未經(jīng)證實(shí)消息稱，上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅也已在2010年12月9日獲中央批準(zhǔn)，目前上海已經(jīng)制定出了框架性的方案，但方案有很多細(xì)節(jié)還在研究，可能會(huì)在今年全國(guó)“兩會(huì)”后進(jìn)行正式試點(diǎn)。
　　官方消息和非官方消息的交錯(cuò)流傳，印證了房產(chǎn)稅漸行漸近的腳步。可以明確的是，在十二五期間內(nèi)，房產(chǎn)稅應(yīng)該會(huì)有一個(gè)明確的方案出臺(tái)。
　　但在這個(gè)起點(diǎn)之后，以房產(chǎn)稅來(lái)完善地方財(cái)政收入仍然任重而道遠(yuǎn)，賣地模式已經(jīng)深入地方財(cái)政的“骨髓”，土地拍賣顯然不可能段在短時(shí)間內(nèi)取消，同時(shí)房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后的風(fēng)險(xiǎn)亦沒(méi)有得到評(píng)估。因此，現(xiàn)今還不能將希望寄托于房產(chǎn)稅試點(diǎn)能夠在短期內(nèi)改變地方土地財(cái)政模式。
　　而從房地產(chǎn)調(diào)控的角度而言，房產(chǎn)稅卻不失為一劑調(diào)控的猛藥。2010年，幾乎所有可以利用的調(diào)控手段都已出盡，房產(chǎn)稅已經(jīng)成為2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)調(diào)控的最大期望。即使不能迅速瓦解高房?jī)r(jià)的根源，但房產(chǎn)稅應(yīng)該可以給高房?jī)r(jià)降降溫了。