重慶作為全國率先將基尼系數(shù)寫入“十二五”規(guī)劃的地方政府，明確提出將衡量社會貧富差距的指標(biāo)基尼系數(shù)由0.42降到0.35。“十二五”期間，重慶將瞄準(zhǔn)縮小“三大差距”，深化收入分配改革，提速“共同富�！�。
　　經(jīng)濟學(xué)家們通常用基尼指數(shù)來表現(xiàn)一個國家和地區(qū)的財富分配狀況。這個指數(shù)在零和一之間，數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。
　　目前，我國貧富差距在有的地區(qū)很大，據(jù)世界銀行的測算,歐洲與日本的基尼系數(shù)大多在0.24到0.36之間，而中國2009年的基尼系數(shù)達0.47，在所公布的135個國家中名列第36位，這就意味著全部財富分配當(dāng)中47%是不均衡分配。
　　如何縮小貧富差距，一直是社會關(guān)注的熱點問題，也是政府的重要工作。但是近些年來，我們看到貧富差距并沒有縮小。人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長、中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認為，目前我國的收入差距正呈現(xiàn)全范圍多層次的擴大趨勢。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3倍，國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會平均工資相差128倍。
　　為什么我們一直提要縮小貧富差距，但實際上貧富差距并沒有減少，反而在擴大呢？恐怕一個重要的原因就是，沒有制定縮小貧富差距的目標(biāo)。當(dāng)沒有目標(biāo)的時候，那么就很難考核，很難給各級干部有壓力，在這樣的情況下，無論我們把縮小貧富差距的口號喊得怎么響，也很難成為各級政府的共同行動。
　　無數(shù)的事實告訴我們，貧富差距不僅僅就是市場問題，因此縮小貧富差距是不可能通過市場經(jīng)濟來解決，1995年世界社會發(fā)展峰會通過的“哥本哈根宣言”也指出：“單憑市場不可能消除貧困，也不可能獲得公平和平等”。相反的，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，很容易造成財富在少數(shù)行業(yè)、少數(shù)集團、少數(shù)人手中的集中。近年來，隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，土地、資源、資本——這3種生產(chǎn)要素發(fā)揮了巨大的財富調(diào)整力量。房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、證券等成為“最賺錢”的暴利行業(yè)。據(jù)2009年福布斯中國財富排行榜統(tǒng)計，前400名富豪中，房地產(chǎn)商占154名；在前10名超級富豪中，房地產(chǎn)商占5名。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國財富的主要集中地。
　　因此，實行市場經(jīng)濟的國家，必須還要有政府這只“看得見的手”來調(diào)整貧富差距，中國當(dāng)然也不能例外。我們一直強調(diào)，要實現(xiàn)共同富裕，要讓社會發(fā)展成果讓人民共享。現(xiàn)在關(guān)鍵問題是，積極開展分配制度改革，強化政府的責(zé)任，像重視GDP、財政收入一樣重視貧富差距的問題。在這樣的情況下，重慶把降低基尼系數(shù)寫進政府報告很有意義，很值得其他地方學(xué)習(xí)，應(yīng)該在全國各地推廣。