新年伊始，國(guó)土資源部開(kāi)始了一系列密集的土地違法問(wèn)責(zé)行動(dòng)，而問(wèn)責(zé)的主要方式就是約談。在國(guó)家土地總督察集體約談12市縣主要負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)上，國(guó)家土地督察局派駐各地的機(jī)構(gòu)又分別約談了云南師宗縣、湖北隨州市、安徽巢湖市等地方政府的負(fù)責(zé)人，對(duì)各地的土地違法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，并研討整改措施。
　　約談，是土地衛(wèi)片執(zhí)法行動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。這項(xiàng)制度的主要優(yōu)勢(shì)，是通過(guò)面對(duì)面的意見(jiàn)交換，更深入地了解地方違法用地的情況和原因，并以批評(píng)和自我批評(píng)的方式檢討土地工作的缺陷和失誤，幫助地方政府找到更切實(shí)的查處和整改方法。從電視畫(huà)面中可以看到，被約談的地方政府負(fù)責(zé)人大多面色凝重、態(tài)度誠(chéng)懇，有關(guān)土地違法的檢討也可謂深刻。約談制度的批評(píng)教育作用是相當(dāng)明顯的。
　　如果站在行政體系之外觀察約談制度，可能會(huì)覺(jué)得不夠給力。在地方土地違法現(xiàn)象難以遏止、每年都有大量耕地被違法占用的情形下，公眾更希望國(guó)土資源部門(mén)能夠拿出更為強(qiáng)硬的措施。但對(duì)于國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，動(dòng)用何種行政資源開(kāi)展問(wèn)責(zé)，以及如何設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)的力度和涉及面，卻是一個(gè)難題。國(guó)家土地總督察徐紹史就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，約談制度其實(shí)也是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)，是為了避免出現(xiàn)“大批干部倒在問(wèn)責(zé)紅線上”。由此不難看出，約談制度是在違法現(xiàn)象普遍的情況下所采取的一種折中辦法，是通過(guò)強(qiáng)化行政壓力以督促地方整改，避免問(wèn)責(zé)力度過(guò)大而導(dǎo)致地方反彈。這樣看來(lái)，約談制度雖然很像是毛毛雨，但它可能是比較無(wú)奈也比較理性的一種選擇。
　　土地問(wèn)責(zé)與其它領(lǐng)域的違法問(wèn)責(zé)有所不同，其主要目的是要給地方政府在用地方面加上一道閘門(mén)，而不是要讓地方領(lǐng)導(dǎo)干部“付出代價(jià)”。從以往的問(wèn)責(zé)情形看，圖一時(shí)痛快的問(wèn)責(zé)方式效果并不好。有的地方土地違法屢禁不止，干部換了好幾撥，但是，被撤下來(lái)的干部很快又在類(lèi)似的崗位上任職，而新上任的干部馬上又重蹈覆轍。撤職，這個(gè)比約談更有力的措施，在整治土地違法問(wèn)題上似乎并不很管用，也很難收到殺一儆百的效果。這無(wú)疑是一個(gè)相當(dāng)詭異的現(xiàn)象。
　　這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明了一個(gè)重要的問(wèn)題，即土地違法現(xiàn)象嚴(yán)重的深層原因，并不是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)守土有責(zé)認(rèn)識(shí)不足，或者存在用地偏愛(ài)，而是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的依賴(lài)過(guò)于嚴(yán)重，地方干部的政績(jī)考核又過(guò)于偏重GDP增長(zhǎng)。能上大項(xiàng)目的干部才是好干部，能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)才是好領(lǐng)導(dǎo)，這幾乎已經(jīng)成為一種共識(shí)。在這種原動(dòng)力的驅(qū)使之下，地方政府對(duì)土地的饑渴難以遏制，對(duì)土地違法現(xiàn)象的查處則毫無(wú)動(dòng)力，對(duì)亂用地的干部則偏愛(ài)有加。所以，除非能找到一種釜底抽薪的辦法，讓地方政府不再以土地生財(cái)、以土地?fù)Q發(fā)展，否則，再怎樣強(qiáng)勁的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴也不見(jiàn)得比毛毛雨的效果更好。
　　土地問(wèn)題，并不是一個(gè)單純的守住紅線問(wèn)題，土地違法現(xiàn)象其實(shí)還引發(fā)了更多的社會(huì)亂象。圍繞著征地，無(wú)論是合法用地還是非法用地，在不少地區(qū)都曾經(jīng)引起過(guò)嚴(yán)重的社會(huì)沖突。民生的困窘，社會(huì)矛盾的滋生和激化，地方政府與老百姓之間利益難以協(xié)調(diào)，不同程度上都與土地有關(guān)。所以，當(dāng)人們看到密集開(kāi)展的土地約談時(shí)，就會(huì)想到土地問(wèn)題在當(dāng)代的沉重與無(wú)可回避，看到現(xiàn)有的發(fā)展模式所面臨的困境，并為之思考出路。約談不是靈丹妙藥，但它可能是藥引子，約談所獲取的大量信息和它所帶來(lái)的普遍關(guān)注，有可能啟動(dòng)某種重要的變革。這樣的想法可能過(guò)于樂(lè)觀，但這種“樂(lè)觀”其實(shí)也包含了一種力量。