2011年圍堵熱錢(qián)之策
2011-01-11   作者:李雨謙  來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
 
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 。玻埃保蹦,一個(gè)避不開(kāi)的話題就是熱錢(qián)。隨著全球流動(dòng)性的過(guò)分充裕,愈演愈烈的通脹問(wèn)題成為了新興市場(chǎng)國(guó)家面臨的最大挑戰(zhàn),其不得不采取加息、貨幣小幅升值的措施抗通脹,而這樣做的副產(chǎn)品就是熱錢(qián)的大肆進(jìn)入以獲利。熱錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)在逐漸積累。
  央行年度工作會(huì)議上也將熱錢(qián)列為了重要關(guān)注對(duì)象,會(huì)議稱將“嚴(yán)密監(jiān)控跨境資本流動(dòng)。完善跨境資金異常流動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案!
  來(lái)自中國(guó)央行2010年11月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,10月份國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增外匯占款為5190.47億元,為2008年4月份以來(lái)的單月新增之最。盡管不可能知道其中熱錢(qián)究竟占多少,但是部分中國(guó)官員及觀察人士預(yù)計(jì),受?chē)?guó)際流動(dòng)性充裕及人民幣升值與央行進(jìn)一步加息預(yù)期的影響,今年將有更多熱錢(qián)流入。
  記者注意到,根據(jù)日前召開(kāi)的全國(guó)外匯管理工作會(huì)議部署,嚴(yán)厲打擊“熱錢(qián)”等違法違規(guī)資金流入,已經(jīng)成為2011年中國(guó)外匯管理首要重點(diǎn)工作。
  根據(jù)公開(kāi)資料,中國(guó)外管局阻止熱錢(qián)的主要手段包括:完善銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理,增加對(duì)銀行按收付實(shí)現(xiàn)制計(jì)算的頭寸余額實(shí)行下限管理;調(diào)整出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查管理政策,下調(diào)出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查來(lái)料加工收匯比例,嚴(yán)格辦理待核查賬戶資金結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)手續(xù);嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)短期外債指標(biāo)和對(duì)外擔(dān)保余額管理,嚴(yán)格控制銀行超指標(biāo)經(jīng)營(yíng)行為。
  此外,還有加強(qiáng)外商投資企業(yè)境外出資管理,進(jìn)一步明確實(shí)際繳款人與境外投資者不一致情況下的審核要求;加強(qiáng)境外上市募集資金調(diào)回結(jié)匯的真實(shí)性審核,嚴(yán)格支付結(jié)匯要求;規(guī)范境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人設(shè)立境外特殊目的公司的管理,并依法對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處罰;加大對(duì)違規(guī)銀行的處罰力度,依法予以罰款、停止經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)、通報(bào)批評(píng)等處罰,并追究負(fù)有直接責(zé)任的高級(jí)管理人員相關(guān)責(zé)任。
  除中國(guó)外,全球性熱錢(qián)阻擊戰(zhàn)也已打響。智利央行本周一宣布,今年將買(mǎi)入高達(dá)120億美元用于干預(yù)匯市,抑制本幣比索的快速升值,從1月5日開(kāi)始實(shí)施,每天收購(gòu)5000萬(wàn)美元。如果完全落實(shí),這將成為智利有史以來(lái)規(guī)模最大的匯市干預(yù)行動(dòng)。智利上一次大規(guī)模外匯干預(yù)是在2008年,當(dāng)時(shí)央行宣布將購(gòu)入80億美元。
  受美國(guó)的量化寬松政策等因素影響,智利比索過(guò)去幾個(gè)月升勢(shì)迅猛,自去年6月底至今累計(jì)升值超過(guò)17%,成為拉美貨幣中表現(xiàn)最強(qiáng)的一個(gè)。目前,比索兌美元仍位于近三年高點(diǎn)附近。
  其他國(guó)家諸如巴西、秘魯、韓國(guó)、泰國(guó)等多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體也紛紛祭出直接干預(yù)匯市或是加強(qiáng)資本管制等措施。韓國(guó)當(dāng)局最近采取的管制方式是對(duì)銀行的外幣債務(wù)征稅,而巴西則把對(duì)國(guó)際資本征收的稅率提高兩倍,從2%升至6%,當(dāng)局還上調(diào)了投資衍生品的資本利得稅。為了遏制本國(guó)信貸過(guò)熱,巴西央行上個(gè)月還上調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。
  以前對(duì)熱錢(qián)問(wèn)題一直保持沉默的IMF面對(duì)趨于嚴(yán)峻的形勢(shì)也終于開(kāi)腔了,該機(jī)構(gòu)正在考慮增強(qiáng)其作為全球資本賬戶和資本控制監(jiān)督者的角色。“全球危機(jī)爆發(fā)后,尤其是在資本流動(dòng)復(fù)蘇的當(dāng)前,有必要作出政策反應(yīng)。國(guó)際貨幣基金組織不能再對(duì)這場(chǎng)事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的爭(zhēng)論袖手旁觀!
  波動(dòng)的資本流動(dòng)是導(dǎo)致最近金融危機(jī)的一個(gè)重要原因,不僅增加了脆弱性,也跨境傳導(dǎo)了這些沖擊。不過(guò),盡管有責(zé)任監(jiān)管?chē)?guó)際貨幣體系的穩(wěn)定,但國(guó)際貨幣基金組織制定這方面規(guī)則的努力還未奏效。
 。桑停普で蠹訌(qiáng)對(duì)資本賬戶的監(jiān)督。為此,IMF將基于關(guān)于資本流動(dòng)的廣泛觀點(diǎn)制定政策指引,其中的關(guān)鍵因素包括產(chǎn)生資本流動(dòng)的動(dòng)因、對(duì)全球流動(dòng)性的影響,以及對(duì)各國(guó)政策和全球金融穩(wěn)定的影響等。
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