據(jù)來自國家稅務總局網(wǎng)站的消息,2010年,全國各級稅務部門共完成稅收77390億元(扣除出口退稅后為70062億元,不包括關稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅),比2009年增收14286億元,增長22.64%。這份成績單,對各級稅務部門來說,無疑是相當滿意的,甚至應該說是相當優(yōu)秀的。在金融危機影響尚未消除,經(jīng)濟仍處于復蘇過程的情況下,能拿出這樣的成績單,說明各級稅務部門是花了大力氣、下了苦功夫的。
那么,面對稅收的又一年高增長,作為納稅主體的企業(yè)是否也會產(chǎn)生與稅務部門一樣的感受呢?是否也會因此而具有強烈的成就感和自豪感呢?顯然,需要作深入的分析和研究、思考和判斷。
按理,從企業(yè)與稅收的關系來看,稅收能保持高增長,說明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是正常的,效益也是不錯的。因為,如果沒有企業(yè)提供穩(wěn)定而充足的稅源,稅收是不可能實現(xiàn)高增長的,更別說連續(xù)多年保持高速增長的勢頭。但是,目前的稅收收入及其增長情況,是不是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和效益的真實反映呢?企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和效益有沒有稅收增長所反映的那么好呢?顯然,這不能只看數(shù)據(jù)、只看稅務部門提供的情況,還必須充分聽取企業(yè)的意見,看看企業(yè)的反應。
要了解企業(yè)對稅收高增長的反應,也許,最直觀的手段就是看企業(yè)與稅務部門的關系。因為,按照目前的現(xiàn)狀,企業(yè)和稅務部門之間強弱是十分分明的,正常情況下,企業(yè)是不敢對稅務部門有任何抵觸和不滿的。哪怕稅務部門在具體細節(jié)處理上有些過分,企業(yè)也會忍氣吞聲。然而,自實行分稅制體制以來,由于稅收連續(xù)十多年保持了高速增長的勢頭,企業(yè)和稅務部門之間的關系也開始發(fā)生變化,尤其是近年來,稅務部門與企業(yè)之間的關系已變得越來越緊張,因此而發(fā)生的沖突也越來越多。
這并不是稅務部門在工作態(tài)度、工作作風、工作水平等方面出了什么問題,相反,與以往相比,近年來稅務部門征管水平、服務水平都有了新的提高。問題出在稅負過重,出在一些地方征過頭稅、甚至要求企業(yè)貸款繳稅等方面了。企業(yè)在難以承受的情況下,才不惜冒險與稅務部門發(fā)生摩擦。而稅務部門為了完成地方政府下達的征收任務,又不得不出此下策。
伴隨著稅企關系的日益緊張,一些地方的稅務部門在地方政府每年組織的民主測評中,位次越來越靠后,更有少數(shù)地方連續(xù)多年排在政府部門的倒數(shù)位置。
曾有報道說,中國企業(yè)的稅負痛苦指數(shù)在某國際組織發(fā)布的榜單中排名世界第二,而很多企業(yè)對此都表示了認同。這從金融危機爆發(fā)以來,要求減稅的呼聲一浪高過一浪中可以得到印證。遺憾的是,始終不見相關部門對此有什么互動。
如果經(jīng)濟發(fā)展狀況好、企業(yè)效益佳,稅收水漲船高理所應當,我們應當為之感到高興和喜悅。關鍵在于,目前出現(xiàn)的稅收高增長與經(jīng)濟的實際狀況存在較大差異,稅收的增長,很大程度上被地方政府的政績所綁架,不少地方甚至出現(xiàn)了稅收竭澤而漁、寅吃卯糧的現(xiàn)象,企業(yè)因此疲憊不堪,進而直接影響了職工收入的增長和企業(yè)的積累。
要避免稅收高增長抑制企業(yè)發(fā)展和職工收入,最好的辦法就是多聽聽企業(yè)對稅收增長的反應,多多了解連續(xù)多年的稅收高增長究竟有沒有削弱了企業(yè)和職工的利益。在此基礎上,適當補充和完善、修改和調(diào)整目前的稅收征管體制和考核辦法。