隨著時間的推移，日本人口就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，從中可以看到某種必然性，也可發(fā)現(xiàn)日本存在的不足，成功的經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)對正在騰飛的中國都是有益的啟迪。
日本真正的戰(zhàn)后復(fù)興開始于1950年，當(dāng)時就業(yè)人口為4000萬人，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林業(yè)和漁業(yè)的人口為1500萬人。隨著經(jīng)濟高度發(fā)展，從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人口日益增加，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口逐漸減少，到2009年從事農(nóng)林業(yè)和漁業(yè)的人口只有262萬人，不到全盛時期的兩成。
日本從事制造業(yè)的人口1964年首次超過從事農(nóng)林業(yè)人口。此后30年間，由于經(jīng)濟飛速發(fā)展，制造業(yè)成為日本人最大的就業(yè)領(lǐng)域。日本的產(chǎn)業(yè)重心從纖維紡織服裝的輕工業(yè)向鋼鐵、電氣機械、汽車等大型重大出口型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歷經(jīng)兩次石油危機的考驗，制造業(yè)支撐著日本經(jīng)濟的增長，從事制造業(yè)的人口的峰值是1992年的1569萬人。后來泡沫經(jīng)濟破裂，再加上日元升值造成日本工廠轉(zhuǎn)移到海外，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)真空化，日本本土制造業(yè)人口大幅減少，到2009年僅為峰值的2/3左右。
與制造業(yè)一樣，對就業(yè)做出巨大貢獻的是土木工程業(yè)。在經(jīng)濟高速增長期，日本完善高速公路、大壩、新干線、機場港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，容納了龐大的就業(yè)人口，在泡沫經(jīng)濟破裂制造業(yè)就業(yè)人口減少的過程中，日本政府為了刺激經(jīng)濟、擴大就業(yè)，加大公共設(shè)施投資力度，公共工程費用峰值為1995年度的35萬億日元，從1992年至1999年政府平均每年投入30萬億日元，勞動力從制造業(yè)、農(nóng)林業(yè)向土木工程業(yè)轉(zhuǎn)移，峰值為1997年685萬人。從2001年開始，日本財政困難，維持巨大公共工程費用出現(xiàn)困難，到2009年度，土木工程從業(yè)人口比1997年減少20%以上。
在第一次產(chǎn)業(yè)和第二次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口逐漸減少的過程中，支撐日本國內(nèi)就業(yè)的是商業(yè)和服務(wù)業(yè)構(gòu)成的第三產(chǎn)業(yè)，在1996年，日本第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口達1463萬人，超過當(dāng)年制造業(yè)的1445萬人。
第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口今后呈日益增加之勢，據(jù)日本獨立行政法人勞動政策研究研修機構(gòu)估計，到2020年，醫(yī)療、福利事業(yè)就業(yè)人數(shù)將比2009年增加40%，達851萬人，然而，目前的現(xiàn)狀是，缺乏第二產(chǎn)業(yè)勞動人口向第三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的機制。
從日本的情況來看，農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移是一種必然的趨勢。然而，如何在這一過程中繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)的活力是一個難題。日本的年輕人絕大多數(shù)向城市轉(zhuǎn)移之后，從事農(nóng)業(yè)的人大多是老頭兒、小孩和老太太，農(nóng)產(chǎn)品自給率只有39%。中國是一個擁有13億人口的大國，無論如何要死保糧食自給率，因此在農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移的過程中，有必要通過規(guī)�；�(jīng)營和一系列惠農(nóng)政策提高農(nóng)業(yè)的吸引力，從而達到科技興農(nóng)、讓一些優(yōu)秀人才留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的目的。
同時，要提高向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口的質(zhì)量。日本向城市轉(zhuǎn)移的人口大多是在家上完高中、到城里上專門學(xué)�；虼髮W(xué)，接受高等教育后在城市找工作，安居樂業(yè)，變?yōu)檎嬲某鞘腥耍苌俪霈F(xiàn)盲流的現(xiàn)象，如何發(fā)展農(nóng)村教育、做到農(nóng)業(yè)人口有序、高質(zhì)量地轉(zhuǎn)移是亟待解決的課題，否則，盲流的民工永遠只能處于城市的下層、很難改變自己的命運。
其次，要對技術(shù)工人給予高度的重視。要發(fā)展制造業(yè)，就要靠大批高質(zhì)量的技術(shù)工人，為此要有讓技術(shù)工人安心工作，刻苦鉆研技術(shù)的社會環(huán)境。日本的技術(shù)工人，到了50多歲照樣每月可掙50多萬日元，與普通白領(lǐng)和公務(wù)員沒有什么區(qū)別，當(dāng)一輩子藍領(lǐng)照樣可以生活得很好。技術(shù)工人也很受尊重，記者在三菱重工業(yè)公司的車間里，看到墻上掛著天皇表彰和厚生勞動大臣表彰的技術(shù)工人的巨幅畫像，他們被三菱重工業(yè)公司當(dāng)成寶貝，給予優(yōu)厚的待遇。他們是普通技術(shù)工人的榜樣，讓人感到當(dāng)一個成功的技術(shù)工人同樣可以實現(xiàn)自我價值。
再次，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的最重要的出口，日本很多大學(xué)生畢業(yè)后從事第三產(chǎn)業(yè)，成為飯店和服務(wù)公司的正式社員，選擇終身從事服務(wù)業(yè)，有的大學(xué)生暫時沒有找到工作，也可以從事服務(wù)業(yè)，做臨時工，維持生活。只要有力，愿意勞動，在日本總能混口飯吃，從而保持社會穩(wěn)定。日本隨著人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，隨著護理需求的不斷增長，醫(yī)療福利事業(yè)會容納大量的就業(yè)人口。在服務(wù)業(yè)方面，中國與日本相比還有很大差距，醫(yī)療護理方面容納就業(yè)人口同樣具有巨大的空間，如何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)。