房產(chǎn)稅的可疑邏輯
2011-01-14   作者:徐冰  來源:中國青年報
 
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  房產(chǎn)稅之于中國的現(xiàn)實越來越像一個符號,其能否對地產(chǎn)調(diào)控達至預期效果至今疑竇叢生,與其說房產(chǎn)稅承載了地產(chǎn)調(diào)控的眾望,不如說它代表了堅持要將其推出來的某種意志。
  據(jù)新華網(wǎng)報道,財政部已經(jīng)原則同意重慶開征商品房房產(chǎn)稅,具體實施方案由地方政府制訂,報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關方案,有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產(chǎn)稅。
  重慶開征房產(chǎn)稅具有標志意義。標志之一,是這個改頭換面的新稅種盡管面臨巨大爭議,但卻終究到來;標志之二,它能否實現(xiàn)人們的良好愿望,發(fā)揮出地產(chǎn)調(diào)控也即降低房價的作用;標志之三,它能否用另一個穩(wěn)定的財政來源,促使政府放棄或者減少對賣地財政的依賴。
  從全國地產(chǎn)市場的格局來看,房產(chǎn)稅尚存許多疑問。而重慶立志做第一個吃螃蟹者,在之于重慶地產(chǎn)市場的效果尚難驟下結(jié)論的情況下,只能暫時服膺重慶的勇氣。在地產(chǎn)調(diào)控的全國高壓之中,重慶對于房產(chǎn)稅尤為青睞,多次表示要做全國先行者的決心,給人印象深刻得幾近驚訝。某種程度上,其“堵?lián)屟邸钡臎Q絕姿態(tài),遮蔽了該稅種之于重慶民生和現(xiàn)實市場的分析。至今,我們也未見到房產(chǎn)稅對于重慶經(jīng)濟和地產(chǎn)市場的相關分析報告。
  而從媒體所透露的重慶版本的房產(chǎn)稅方案看,先對別墅、200平方米以上的“大房子”和評估價值超過主城區(qū)平均售價3倍以上的住房開征房產(chǎn)稅,看似打擊炒作,其實依然留有后門。難道低于這個標準的就沒有炒作?尤其讓人生疑的在于,重慶的開征標準,矛頭直指所謂的“富人”,不言自明地暗示了政策打擊的重點。其客觀效應,不僅在于強化乃至固化了社會對于“階層”的認識,更在于將社會情緒焦點轉(zhuǎn)移。同時,也為能夠順利地讓房產(chǎn)稅落地,找到了社會心理的突破口——這究竟是一個出于市場考慮的稅種,還是針對社會矛盾的稅種?
  一直以來,對于房產(chǎn)稅遲遲難以推出,總是有論者將原因歸結(jié)為既得利益集團阻撓。這種分析問題的角度和方法,有其極不嚴肅之處。既得利益集團當然存在,關鍵是如何認識既得利益集團,并如何去約束既得利益集團。所謂無代表不納稅,而我們當前面臨的嚴重問題是,如何制衡無代表也要納稅的進退失據(jù)。在一個供需矛盾失衡的賣方市場上,房產(chǎn)稅一旦推出,真的可以出現(xiàn)希望中的房價降低嗎?供應量不增加,如何規(guī)避稅負轉(zhuǎn)嫁?
  除非在重慶人和外地人之間建立森嚴的壁壘,并顯著加大對于重慶人的住房供應,房產(chǎn)稅才會對重慶的房價產(chǎn)生顯著效應。否則,在一個開放的市場上,在供應追不上需求的情況下,房產(chǎn)稅降房價還需更多、更有說服力的證據(jù)。
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