巴拿馬運(yùn)河把守在全球航運(yùn)咽喉要道;而壟斷著全球80%的糧食交易四大糧商則是糧食供應(yīng)的巴拿馬運(yùn)河。筆者相信,這個(gè)局面,與糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沙漏型形狀以及WTO框架的自由貿(mào)易條件下,各國干預(yù)糧食市場、出口補(bǔ)貼以及進(jìn)口高額關(guān)稅受到很大限制息息相關(guān)。
1985年以來,除了1996年,世界主要糧食作物價(jià)格基本上保持穩(wěn)定。然而,自去年6月俄羅斯因氣候原因宣布出口禁令以來,世界糧價(jià)上漲熱潮突然被點(diǎn)燃,不到半年,小麥、玉米和水稻價(jià)格分別較上年漲了74%、55%和18%。難怪世人驚呼,糧食危機(jī)卷土重來了。
筆者相信,這是資金和預(yù)期共同推動的結(jié)果,是各糧食出口國急于套現(xiàn)天氣溢價(jià)和預(yù)期溢價(jià)導(dǎo)致的,并不是一次糧食危機(jī)。因?yàn)榧幢?010年主要糧食產(chǎn)品減產(chǎn),據(jù)世界糧農(nóng)組織報(bào)告,2010年全球谷物產(chǎn)量預(yù)計(jì)約為22.39億噸,僅比2009年低1%左右,仍是歷史上的第三高產(chǎn)量。此外,世界糧食庫存充裕。據(jù)Globserver預(yù)測,由于獨(dú)聯(lián)體國家輸出小麥的大幅下降以及歐洲、北非的干旱等原因,2010年小麥產(chǎn)量比2009年降低近4.7個(gè)百分點(diǎn),然而由于小麥飼料消費(fèi)連續(xù)下降,對2011年小麥庫存的預(yù)測于是被上調(diào)為1.84億公噸。也就是說,消費(fèi)需求供給的不平衡即使有也很有限,況且是供給略大于需求。
其實(shí),糧食產(chǎn)量和需求處于長期的動態(tài)平衡之中,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的蛛網(wǎng)效應(yīng)非常顯著。世界谷物理事會的主要農(nóng)作物供需數(shù)據(jù)顯示,上次糧食危機(jī)期間,世界共有大約1500萬噸小麥的供給缺口,但2008年至2009年,供給則要多出4800多萬噸?梢姡2010年的些微減產(chǎn)并不構(gòu)成價(jià)格半年來巨幅波動的原因。行內(nèi)研判,今次糧價(jià)上漲,實(shí)際是由以美國為首的發(fā)達(dá)國家采取貨幣寬松政策向他國轉(zhuǎn)移金融危機(jī)的虧損所致,關(guān)鍵機(jī)制就是糧食產(chǎn)業(yè)鏈多年來形成的因沙漏型結(jié)構(gòu)而形成的四大巨商對流通領(lǐng)域的壟斷,這是WTO力推貿(mào)易自由化引致的世界糧食市場不斷一體化的結(jié)果。
隨著航運(yùn)和世界貿(mào)易的擴(kuò)展,糧食產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成了沙漏型結(jié)構(gòu)形狀。上下游市場,參與者眾多,市場集中度極低,而中游的糧食貿(mào)易便被以ABCD四大糧商為代表的超級大公司掌控。四大糧商,三家美國公司,一家法國公司,均有上百年歷史,隨著國際貿(mào)易自由暢行的進(jìn)程,在全球主要生產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)的力量早已不可撼動。A公司——ADM(Archer
Daniels Midland)是當(dāng)今世界第一谷物與油籽處理廠和世界第五大谷物輸出交易公司,控制了世界主要谷物流通,
B公司——邦吉(Bunge)是全球最大油料商,在巴西等主要產(chǎn)地具有舉足輕重的影響。C公司——嘉吉(Cargill)最為神秘,其糧食交易居世界之首,可公司公開信息卻少得可憐。D公司——路易達(dá)孚(Louis
Dreyfus)是法國最大糧食貿(mào)易商,對俄羅斯市場有顯著的話語權(quán)。
世界的糧食供應(yīng)的不確定性之所以令人生畏,恰在于這個(gè)被四大糧商控制的全球市場結(jié)構(gòu)。更叫人不安的是,在上世紀(jì)80年代之前,世界各國對糧食生產(chǎn)普遍采取保護(hù)措施,但在烏拉圭回合后,各國放松了關(guān)稅、國內(nèi)支持以及出口補(bǔ)貼。在WTO的框架下,糧食貿(mào)易自由化促使糧食進(jìn)一步在全球自由流動,交易成本進(jìn)一步降低,糧食貿(mào)易商的規(guī)模效應(yīng)于是進(jìn)一步凸現(xiàn)。
巴西是世界最大的大豆出口國。在1990年前,糧價(jià)和出口受到政府嚴(yán)格控制,但在《農(nóng)產(chǎn)品倉儲法》后,巴西政府不斷從糧食倉儲業(yè)務(wù)中退出并積極鼓勵私人建庫。此外,由于此時(shí)巴西通脹嚴(yán)重,政府不斷收縮農(nóng)業(yè)信貸政策,四大糧商則趁勢在巴西大肆擴(kuò)張,通過向上游農(nóng)戶提供低息貸款獲得穩(wěn)定的糧食供應(yīng),加大倉儲設(shè)施建設(shè),提升對渠道的控制能力;通過并購巴西陷入困境的下游加工企業(yè),增強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈的整體話語權(quán)。不出數(shù)年,四大糧商已控制了巴西大豆行業(yè)的75%以上的市場份額。
在中國,2001年簽定了《中美貿(mào)易協(xié)定》,其中農(nóng)業(yè)條款部分對于農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼等做了明確規(guī)定。同年我國加入WTO,此后我國逐步放開了大豆市場。2003年8月,美國農(nóng)業(yè)部以天氣為由,將大豆庫存數(shù)據(jù)調(diào)整到近20年來的低點(diǎn),于是期市豆價(jià)一路高歌猛進(jìn),幾乎翻倍。中國企業(yè)以每頓4300元噸的價(jià)位和美國簽下800多萬噸的購買大單。豈料2004年起始,國際大豆價(jià)格急跌過半,國內(nèi)企業(yè)陷入絕境。四大糧商趁機(jī)低價(jià)收購中國大豆加工產(chǎn)業(yè)。所幸,我國糧食收儲領(lǐng)域目前還未完全放開。不過,隨著中國關(guān)于限制外業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域的世貿(mào)組織過渡期結(jié)束,四大糧商很有可能在上游種植以及糧食收儲等環(huán)節(jié)上采取更加雄心勃勃的動作。無疑,若不改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和游戲規(guī)則,國內(nèi)保護(hù)屏障的削弱將會使國內(nèi)糧食市場處于四大糧商的直接威脅之下。該如何避免這樣的前景,我們得及早拿出對策來。