今年是中美重新打開交往大門40周年，也是21世紀(jì)第二個10年的開端。胡錦濤主席將于1月19日至21日對美國進(jìn)行國事訪問。當(dāng)前，中美關(guān)系處在一個重要時期。筆者認(rèn)為，胡主席此時對美國進(jìn)行的國事訪問，對推進(jìn)新時期中美關(guān)系具有重大意義。
中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，它不僅關(guān)系兩國和兩國人民的根本利益，而且對全世界都會產(chǎn)生重要影響。回顧近幾年中美關(guān)系發(fā)展的歷程，雙方在促進(jìn)兩國乃至全球經(jīng)濟(jì)平衡和可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)強(qiáng)有力的金融體系與完善金融監(jiān)管、改革和加強(qiáng)國際金融機(jī)構(gòu)的合作等方面所做的工作可圈可點。尤其是奧巴馬就任總統(tǒng)后，中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響在不斷提升，各種全球性議題也日益進(jìn)入兩國合作的視野。但是，在雙方都高度重視的致力于更加開放的貿(mào)易和投資、反對保護(hù)主義方面卻麻煩重重。就中國方面而言，近些年來，一直在為多邊貿(mào)易平衡做著不懈的努力。比如2008年以來，為改善國際貿(mào)易環(huán)境、平衡貿(mào)易收支，中國曾多次派采購團(tuán)赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術(shù)合作、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及貨物、服務(wù)貿(mào)易等商務(wù)合同和合作意向。在加強(qiáng)國際政策協(xié)調(diào)方面，為幫助美國解決金融危機(jī)期間救市資金難題，從2008年四季度以來，中國大量增持美國國債，到去年10月底，中國持有美國國債已達(dá)9068億美元。對于人民幣匯率問題，中國政府采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度。自2005年匯改年以來，人民幣升值步伐明顯加快，至去年年底，人民幣兌美元已累計升值25%，而且人民幣匯率雙向波動幅度也在不斷加大，匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。人民幣的升值，已使我國相當(dāng)多的外貿(mào)企業(yè)蒙受損失。但美國方面，從2009年9月美國宣布對中國輪胎實施三年懲罰性關(guān)稅，到去年年初美國商務(wù)部對中國出口的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查；從去年二季度以來美國對人民幣升值施壓不斷升級，到年末與日韓進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)等，美國制造了一系列直接或間接的旨在遏制中國的所謂“戰(zhàn)略”舉措，全然不顧及中國政府和人民的感情。這些言行舉止，對于新時期中美關(guān)系發(fā)展是不利的。
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中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略存在差異 |
近些年來，美國極力強(qiáng)調(diào)用經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來指導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。奧巴馬上臺以來，對美國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行了所謂激進(jìn)性調(diào)整。首先，重建美國新型制造業(yè)，發(fā)揮美國的科技優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮美國已經(jīng)形成的環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢。其次，積極推動技術(shù)和資本移民的人口政策，將高端的人才和無償?shù)馁Y本引入美國，保持并強(qiáng)化國際競爭優(yōu)勢。再次，通過設(shè)立“出口促進(jìn)內(nèi)閣”，從加強(qiáng)貿(mào)易拓展、方便貿(mào)易融資以及強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則，三管齊下扶持美國企業(yè)開拓海外市場，積極推動實施“全國主動出口”貿(mào)易新戰(zhàn)略。最后，實現(xiàn)石油美元向碳美元的轉(zhuǎn)變，重新確立美元的強(qiáng)勢地位。美國政府對貨幣有著極為深刻的理解，確保美元超級國際貨幣的地位，是美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點。
而中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢是比較優(yōu)勢、大國綜合優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢等。而中國的戰(zhàn)略劣勢也是很明顯的。長期以來，中國憑借廉價的勞動力和自然資源，依賴給西方發(fā)達(dá)國家制造產(chǎn)品和提供服務(wù)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其結(jié)果是資源枯竭和環(huán)境惡化，由于勞動力收入低，人們無力有更多的金錢投入到自身素質(zhì)和生活品質(zhì)的發(fā)展與提高上來。所以中國社會人口大部分只能從事技術(shù)含量低的工作。因此，中國要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，就必須要根據(jù)自己的優(yōu)劣勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，可以說，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是唯一正確的選擇。
要確保中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能夠順利實現(xiàn)，并將新時期中美關(guān)系提升到一個新的戰(zhàn)略高度，就要求中美雙方必須本著互信合作的原則去積極努力。
首先，堅持“坦誠互信，加強(qiáng)合作”的原則。我們真心希望美國能夠深刻認(rèn)識到，中美國情不同，社會制度、歷史文化和發(fā)展階段有別，兩國在一些問題上存在不同看法和分歧是正常的，關(guān)鍵是雙方要坦誠互信，尊重和照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切，堅持通過平等對話與磋商妥善處理存在的分歧。
其次，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)合作。去年年末在華盛頓舉行的第21屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上，中美雙方達(dá)成多項共識，簽署多項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。美國商務(wù)部長駱家輝日前表示，中國目前正加快發(fā)展醫(yī)藥、能源、高新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這為兩國經(jīng)貿(mào)合作注入新內(nèi)容。美國歡迎中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這不僅對中國自身有利，對美國企業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)也有利。為此，新興產(chǎn)業(yè)方面的合作前景非常廣闊。
再次，共同反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義。共同反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義是兩國的共識，希望雙方能夠以實際行動切實履行。尤其是美國方面，應(yīng)加強(qiáng)與中方的溝通和磋商，避免濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。而且還要在進(jìn)行出口管制體制改革進(jìn)程中與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的問題，修改相關(guān)規(guī)定，盡快解決中國禽肉輸美問題。若存在分歧，可以通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以及中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制磋商解決。