2010年第四季度全國(guó)主要城市地價(jià)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2010年第四季度，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總體水平為2882元/平方米，與市民關(guān)系密切的居住地價(jià)為4245元/平方米，環(huán)比增長(zhǎng)3.67%，同比增長(zhǎng)11.02%。10年間，其居住用地價(jià)格水平總體翻番，工業(yè)用地價(jià)格上升近50%。
　　近10年來(lái)，各地土地出讓金收入迅速增長(zhǎng), 在地方財(cái)政收入中比重不斷提升。資料顯示，2001年—2003年, 全國(guó)土地出讓金為9100多億元, 約相當(dāng)于同期全國(guó)地方財(cái)政收入的35%；在有些縣市, 土地出讓金占預(yù)算外財(cái)政收入比重已超過(guò)50%, 有些甚至占80%以上。2010年全國(guó)土地出讓成交總價(jià)款竟然高達(dá)2.7萬(wàn)億元，同比增加70.4%。在過(guò)去5年中，土地出讓收入超過(guò)了7萬(wàn)億元。在一些地方，“土地財(cái)政”甚至成了財(cái)政收入的主要來(lái)源。
　　地價(jià)10年翻番，伴隨著越來(lái)越多的地方政府認(rèn)識(shí)到土地的資本價(jià)值和資產(chǎn)功能，與其以“經(jīng)營(yíng)土地”來(lái)“經(jīng)營(yíng)城市”、“經(jīng)營(yíng)發(fā)展”的道路密不可分。在土地市場(chǎng)中，政府低價(jià)從農(nóng)民或者其他人手中拿到土地，然后再將土地高價(jià)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商。拍賣(mài)槌一落，少則幾億元多則幾十億元甚至過(guò)百億元的收入就來(lái)了，在拿地和賣(mài)地的一轉(zhuǎn)手之間，往往有著幾倍甚至十幾倍的差價(jià)落入政府的口袋中。政府只要把土地整理一下，就能到銀行換取大量貸款。整理整合土地、轉(zhuǎn)手出售土地雙管齊下，大量資金就能輕而易舉收入囊中，哪個(gè)地方政府能拒絕這種“快錢(qián)”的誘惑？而要加大投資力度，做大GDP，彰顯政績(jī)，恐怕沒(méi)有比圍繞著土地做文章更短的路徑了。
　　在這種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制下，地方政府不但是征地的大買(mǎi)家、土地出讓的大賣(mài)家，還是收支的大賬房。當(dāng)流動(dòng)性充裕、房地產(chǎn)市場(chǎng)向好時(shí)，地方政府有動(dòng)力、有能力推升地價(jià)和房?jī)r(jià)；而當(dāng)樓市出現(xiàn)危機(jī)，土地交易冷清時(shí)，地方政府的財(cái)政平衡壓力就會(huì)增大，也能通過(guò)構(gòu)筑政策防護(hù)墻，扭轉(zhuǎn)樓市下滑趨勢(shì)。2008年，各地紛紛出臺(tái)緩交土地出讓金等措施扶持開(kāi)發(fā)商，“救市”風(fēng)潮席卷南北就是例證。
　　更令人擔(dān)憂(yōu)的是，這種機(jī)制像個(gè)失去控制的發(fā)動(dòng)機(jī)一樣，很難停下來(lái)。而當(dāng)國(guó)家樓市調(diào)控政策接二連三出臺(tái)，努力把房?jī)r(jià)漲幅的“馬兒”遏住時(shí)，從2010年9月份之后土地市場(chǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)亢奮狀態(tài)。廣州、上海、南京等地接連出現(xiàn)新“地王”，北京也即將推出中服地塊等重量級(jí)土地，總價(jià)和單價(jià)均是“天量”。土地市場(chǎng)這種過(guò)熱場(chǎng)景在一群城市中出現(xiàn)，成為全國(guó)性現(xiàn)象，足見(jiàn)未來(lái)土地需求更趨旺盛和地方政府出售土地資源的利益沖動(dòng)。