阻止財(cái)富流失須扎緊體制籬笆
2011-01-20   作者:張瑞東  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
  據(jù)《山東商報(bào)》報(bào)道,中國富豪們采取通過地下錢莊、注冊(cè)離岸公司等方式向海外轉(zhuǎn)移財(cái)富。在英屬維爾京群島注冊(cè)的50多萬家離岸企業(yè)中,有20多萬家公司與中國有關(guān),占英屬維爾京群島離岸公司的40%以上;而一個(gè)較大的地下錢莊每日資金流水多達(dá)上千萬元也并不稀奇。
  財(cái)富外流、富豪群體移民,不但造成高端人才的流失與財(cái)富向海外的轉(zhuǎn)移,還容易造成劣性的示范效應(yīng),破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。究竟是什么原因?qū)е聝?nèi)地富人移民海外?從我國當(dāng)前的體制層面進(jìn)行深入剖析,就可以找到富豪移民的制度性缺口。
  一方面,財(cái)富保護(hù)機(jī)制不夠健全。目前,中國富豪普遍存在一種不安全感,就是由于財(cái)富保護(hù)的機(jī)制不健全。最明顯的如,在城市拆遷過程中,個(gè)人物權(quán)得不到有效保障,頻頻遭遇暴力拆遷。一旦遭遇“強(qiáng)拆”,民資財(cái)富恐怕只有沉默的份兒。再比如,《物權(quán)法》中的一些重要的物權(quán)規(guī)則,如所有權(quán)取得中的取得時(shí)效、添附等不作規(guī)定,留下了空白,這些都是日后“清算”的隱患,不得不令富豪階層戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。
  另一方面,民資發(fā)展路徑受到限制。民資在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),但遺憾的是至今仍然處于“后娘孩子”的地位。俗稱“新三十六條”的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,明文鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的領(lǐng)域,雖然大大放寬了對(duì)民資的限制,但實(shí)際上民資只能進(jìn)入一些不足重要的領(lǐng)域,對(duì)石油、金融等行業(yè),仍遭遇到“玻璃門”的阻擋?酂o去處的民資,在國外超低稅率的召喚下,難免心猿意馬。
  防止財(cái)富繼續(xù)流失,最重要的在于堵住制度缺口。首先應(yīng)該進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì),讓資源的獲取變得更公平,消除民資的歧視環(huán)境,給予其同等的市場地位;其次是要繼續(xù)推行體制改革,逐步放開民資限制,在一些上游領(lǐng)域開閘泄洪,允許民資進(jìn)入。同時(shí),對(duì)于非法出逃的資金,必須加大打擊力度。
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