公車(chē)的概念和數(shù)量不容含糊
2011-01-20   作者:潘洪其  來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
 
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  近日召開(kāi)的北京市人代會(huì)上,北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉表示,將就市民提出的公開(kāi)北京市公車(chē)數(shù)量的申請(qǐng)作出答復(fù)。據(jù)北京市財(cái)政局幾名官員了解,北京市的公務(wù)車(chē)數(shù)量并不多,在北京機(jī)動(dòng)車(chē)總量中所占比例極小,肯定低于公眾的想像。
  公眾想像中的北京公車(chē)數(shù)量大約會(huì)是多少?實(shí)際上又大約會(huì)是多少?去年11月,中央電視臺(tái)在一篇報(bào)道中披露,北京市公務(wù)用車(chē)已達(dá)70萬(wàn)輛,占全市機(jī)動(dòng)車(chē)總量近15%。另?yè)?jù)2006年11月2日《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道,中非合作論壇北京高峰會(huì)議期間,北京市屬政府、企事業(yè)單位按80%比例封存公車(chē),“截至10月31日晚6時(shí),已有49萬(wàn)余輛公車(chē)入庫(kù)封存”。由49萬(wàn)輛公車(chē)為公車(chē)總量的80%,可推知2006年底北京市公車(chē)總量約為61萬(wàn)輛,4年之后,這個(gè)數(shù)字增加到了70萬(wàn)輛(央視報(bào)道披露數(shù)字),應(yīng)該是比較可信的。
  至于“肯定低于公眾想像”的數(shù)字,有關(guān)方面其實(shí)已經(jīng)有過(guò)零星的暗示。去年4月,新華社一篇報(bào)道引述北京市有關(guān)部門(mén)的資料透露,“目前北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)總量4.9萬(wàn)輛,仍按照規(guī)定繼續(xù)實(shí)施封存和停駛的措施”。去年底治堵方案正式發(fā)布后,《北京日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《關(guān)于緩解交通擁堵綜合措施的問(wèn)答》透露,“在京各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)共4.5萬(wàn)輛”。這會(huì)不會(huì)就是有關(guān)方面不日將公布的“低于公眾想像”的數(shù)字呢?
  必須看到,公車(chē)的數(shù)量不只是一個(gè)數(shù)字,而與公車(chē)的概念密切相關(guān)。嚴(yán)格意義上講,北京市的公車(chē)包括三個(gè)部分:一是北京市屬公權(quán)機(jī)關(guān)以及具有公權(quán)機(jī)關(guān)性質(zhì)的公共組織的公務(wù)用車(chē);二是北京市屬事業(yè)單位(包括非全額撥款事業(yè)單位)和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)用車(chē),其中部分車(chē)輛雖然不是財(cái)政全額撥款購(gòu)置,但或者獲得了財(cái)政補(bǔ)貼,或者享受了國(guó)家稅收優(yōu)惠,應(yīng)當(dāng)屬于公車(chē)管理的范疇;三是中央國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、中央事業(yè)單位、中央企業(yè)主要在北京使用的公車(chē),這些車(chē)輛的使用與北京的交通狀況密切相關(guān),北京治堵方案中限制的公車(chē),也理當(dāng)包括這些車(chē)輛。所謂北京公車(chē)數(shù)量“肯定低于公眾的想像”,全部的奧秘恐怕就在這里:有關(guān)方面把公車(chē)概念局限于上述第一部分(市屬公權(quán)機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē))中的一部分(各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)),這是一個(gè)大大縮小了的數(shù)字(4萬(wàn)多輛),一個(gè)嚴(yán)重縮水的公車(chē)概念。反之,如果把上述三部分公車(chē)都包括在內(nèi),北京市的公車(chē)數(shù)量只怕遠(yuǎn)不止公眾“想像”的70萬(wàn)輛。
  去年年底,中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳即將出臺(tái)有關(guān)公車(chē)配備使用的新規(guī)定。這一消息被媒體解讀為“史上最嚴(yán)公車(chē)改革即將開(kāi)始”。然而,如果連公車(chē)的概念都有意無(wú)意地搞不清楚,如果將“改革”限定在一個(gè)“低于公眾想像”的小范圍,這哪里是要進(jìn)行“史上最嚴(yán)厲公車(chē)改革”?
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