收費(fèi)公路的最終歸宿在免費(fèi)
2011-01-21   作者:陳英鳳  來源:證券時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  河南禹州農(nóng)民偷逃過路費(fèi)368萬余元的事件余波未平,高速公路高收費(fèi)現(xiàn)象引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。在1月19日召開的2011年中國物流發(fā)展報(bào)告會(huì)上,交通部綜合司副司長蔡玉賀透露,交通部正在研究公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和體系,現(xiàn)行收費(fèi)公路最高收費(fèi)年限的30年標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)延長,同時(shí)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)將下降。
  在我看來,不論是延長收費(fèi)年限還是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),都只是一時(shí)之策,治標(biāo)不治本。收費(fèi)公路的最終歸宿應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)公路的公益性,讓收費(fèi)公路逐步變?yōu)槊赓M(fèi)公路。
  我國收費(fèi)公路之長、收費(fèi)站之多以及亂收費(fèi)之嚴(yán)重世人皆知。據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界收費(fèi)公路14萬公里,其中10萬公里在中國,占全世界70%。收費(fèi)公路在給老百姓出行帶來方便的同時(shí),也增加了群眾的出行成本,帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)世界銀行的一份研究報(bào)告稱,中國的高速公路通行費(fèi)比發(fā)達(dá)國家的還要高。以物流業(yè)為例,目前物流行業(yè)的成本中,高速公路收費(fèi)占到了總成本的1/3,這也是中國物流成本居高不下的原因。
  公路本屬于應(yīng)由國家建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施,我國由于當(dāng)時(shí)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政負(fù)擔(dān)問題,國家推行“貸款修路,收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)模式,作為政府投資建設(shè)公路的有益補(bǔ)充,在一定程度上促進(jìn)了交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)得到較大發(fā)展,各級(jí)財(cái)政收入更是連年攀高,已經(jīng)具備了由政府出資修路、還公路公益性的條件和財(cái)力,顯然現(xiàn)在正是到了讓收費(fèi)公路退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候。當(dāng)前一些地方政府正在想辦設(shè)法回購公路經(jīng)營權(quán),還其公益性。如內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗政府出資5050萬元,收回境內(nèi)史家敖包至榆樹灣全長32.7公里的史榆線經(jīng)營權(quán),拆除了收費(fèi)站。
  或許,一些地方政府還會(huì)以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力有限等做為搪塞和拖延的借口?墒牵瑑(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗并非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與沿海地區(qū)相比更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如,為何它敢于花費(fèi)巨資贖回公路經(jīng)營權(quán)?顯然,關(guān)鍵不在差錢而在差觀念。在我看來,只要真正樹立了發(fā)展成果由人民共享的理念,各地政府就會(huì)有辦法依法收回收費(fèi)公路,讓收費(fèi)公路逐步變?yōu)槊赓M(fèi)公路,還我們一個(gè)暢通的世界。我們期待這一天早日到來。
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