交強險不能找個理由就漲價
2011-01-26   作者:劉英團  來源:證券時報
 
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  從今年2月1日起,重慶將正式實施酒后駕駛與機動車交強險費率聯(lián)系浮動制度,酒后駕駛將導(dǎo)致交強險費率上浮,最高上浮幅度可達60%。這意味著酒后駕駛違法行為除了要接受法律制裁外,還將付出更多的經(jīng)濟代價。
  “酒駕”及其所造成之損害,是汽車時代所難以避免的社會問題。“酒駕”嚴重危害道路交通安全、社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。在法律的范圍內(nèi),對酒駕進行嚴懲是沒有任何爭議的。但如果按照重慶“每記錄飲酒后駕駛違法行為一次,下年該車交強險費率上浮15%;每記錄醉酒后駕駛違法行為一次,下年該車交強險費率上浮30%,每輛車累計費率上浮不超過60%”的規(guī)定,酒駕與交強險費率聯(lián)系浮動機制設(shè)置的合理性就要打問號了。
  筆者以為將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動起來固然是遏制“醉駕”的一種措施,但絕不是唯一的手段。如果說遏制“酒駕”是國家的政治或者法律行為,那么民事、經(jīng)濟、行政和行政責(zé)任顯然比“酒駕”與交強險費率聯(lián)動起來“給力”得多,提高民事賠償和罰款額度或者治安拘留、勞動教養(yǎng),甚至醉駕入刑皆屬于法治的范疇。如賠償歸受害人,罰款則上繳國庫。而用商業(yè)的手段將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動起來,由此增加的保險費卻進入企業(yè)的“褡褳”。所以,將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動起來,既違反行政處罰法和公平交易的原則,其合法性也值得商榷。
  筆者以為,將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動起來固然在客觀上增加了違法者的違法成本,但車主與保險人在本質(zhì)上是民事合同關(guān)系,保險人提高保費屬于合同變更的行為,未與車主協(xié)商而單方變更,顯然與《合同法》合同內(nèi)容變更需協(xié)商的原則相悖,保險人“找個理由就能漲價”是否有點太霸道了呢?有關(guān)部門未經(jīng)聽證或者公示程序就將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動起來,是否也涉嫌利用行政權(quán)力為交強險提價、為保險人謀利呢?
  臺灣地區(qū)著名保險法專家、“司法院”終身大法官施文森說:“上天給我們生命是不容易的,我們每個人都應(yīng)珍惜生命,在醉酒駕車這樣的事件發(fā)生后,我們不僅要考慮如何處理這件事件,更要考慮怎樣善后,提出合理合情的解決方法,從而在災(zāi)難發(fā)生后,還能使這個社會更加美好……”。交強險屬于非盈利的公益性險種,但據(jù)說“不盈利、不虧損”的交強險每年有超過400億元的暴利,公益險種實際卻并不公益。據(jù)預(yù)測,到2020年,我國私人汽車的數(shù)量或?qū)⒊^1億輛,但是我國的相關(guān)立法卻明顯落后。筆者以為,“酒駕”需要嚴懲,措施方法也很多。如江蘇省規(guī)定,對企事業(yè)單位負責(zé)人酒后駕車的,一律納入企事業(yè)單位誠信不良記錄。這些舉措,一定程度上講,都是“防患于未然”之策,但也絕不可能一勞永逸地解決“酒駕”。換句話說,任何將“酒駕”與交強險費率聯(lián)動起來的做法不管表面的措辭如何華麗和委婉,恐怕皆難以掩飾變相斂財?shù)钠髨D。
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