中國(guó)工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入必須依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)發(fā)展的階段。盡管“十一五”時(shí)期中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了明顯進(jìn)展，但制約和影響工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題仍然突出。

工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重將緩慢上升或基本穩(wěn)定，工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的程度將有所提高

　　受?chē)?guó)際金融危機(jī)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的影響，“十一五”以來(lái)，我國(guó)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)地位有所下降�！笆�一五”前四年，工業(yè)占ＧＤＰ的比重除２００６年有所提高之外，其余年份均出現(xiàn)不同程度的下滑，２００９年，工業(yè)占ＧＤＰ的比重為３９．７％，比“十五”末的２００５年下降了２．１個(gè)百分點(diǎn)，而同期第三產(chǎn)業(yè)的比重提高了２．９個(gè)百分點(diǎn)，表明這一時(shí)期工業(yè)增速低于服務(wù)業(yè)增速。盡管如此，我國(guó)目前仍處于錢(qián)納里發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)化中期階段，從發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，處于這個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)體通常把工業(yè)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，服�?wù)業(yè)的增速持續(xù)高于工業(yè)增速的可能性不大，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不會(huì)改變。通過(guò)國(guó)際比較也可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)人均制造業(yè)增加值尚未達(dá)到中等收入國(guó)家的平均水平，工業(yè)還具有很大的發(fā)展?jié)摿�，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的逐漸消退，工業(yè)將回歸快速增長(zhǎng)的軌道。同時(shí)，考慮到服務(wù)業(yè)的發(fā)展在增加就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性等方面具有不可替代的作用，在我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后和未來(lái)城市化進(jìn)程加快推進(jìn)的背景下，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要性和可能性也十分突出。綜合分析，“十二五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)共同快速增長(zhǎng)、工業(yè)增速略高于服務(wù)業(yè)增速的格局，如果再考慮到服務(wù)業(yè)價(jià)格指數(shù)通常會(huì)比工業(yè)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)得更快，那么按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的工業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重將會(huì)表現(xiàn)為緩慢上升或基本穩(wěn)定。
　　從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程看，在工業(yè)化進(jìn)行到一定階段，隨著分工程度的加深，以及工業(yè)生產(chǎn)所需要的條件越來(lái)越復(fù)雜，二、三產(chǎn)業(yè)之間的界限將被打破，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)與金融服務(wù)業(yè)、技術(shù)研發(fā)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、咨詢業(yè)、物流業(yè)之間將形成相互促進(jìn)、融合發(fā)展的局面。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)以及各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，我國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展程度的提高將成為“十二五”時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大特點(diǎn)。

重化工業(yè)化進(jìn)程仍將持續(xù)，但重工業(yè)比重提高的速度有所放緩

　　“十一五”以來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)重工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重保持在７０％以上，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的趨勢(shì)十分明顯�！笆�二五”期間，在投資、消費(fèi)和出口三大需求的共同推動(dòng)下，可以預(yù)期我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化進(jìn)程仍將持續(xù)。首先，投資對(duì)重工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用將持續(xù)存在�！笆�二五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，高速鐵路網(wǎng)建設(shè)、南水北調(diào)、西氣東輸、中西部地區(qū)大規(guī)模改善基礎(chǔ)設(shè)施等新建和續(xù)建的重大投資項(xiàng)目必將大力促進(jìn)鋼鐵、建材、化工、設(shè)備制造等重化工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，當(dāng)前我國(guó)的城市化正處于加速發(fā)展的階段，“十二五”期間，城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)也將導(dǎo)致對(duì)住房、道路、通信、水電煤氣等公用基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，從而為重化工業(yè)的發(fā)展提供充足的空間。其次，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也是推動(dòng)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的一股力量。隨著收入水平的提高，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正逐步由溫飽型向發(fā)展型、享受型升級(jí)，以食品、服裝、日用品為代表的輕工產(chǎn)品在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將持續(xù)下降，而以汽車(chē)、通訊電子設(shè)備為代表的重工業(yè)產(chǎn)品的比重將不斷提高。最后，從我國(guó)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)看，飲料、食品、煙草等輕工類產(chǎn)品出口增長(zhǎng)緩慢，而機(jī)械裝備、汽車(chē)等重工類產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)較快。數(shù)據(jù)顯示，２００９年與２００５年相比，工業(yè)出口交貨值中的重工業(yè)比重上升了５．２３個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)國(guó)際分工地位的提高，“十二五”期間，預(yù)期出口需求將進(jìn)一步拉動(dòng)國(guó)內(nèi)重工業(yè)的增長(zhǎng)。
　　我國(guó)開(kāi)始于上世紀(jì)９０年代中后期的新一輪重化工業(yè)化已經(jīng)持續(xù)了１０多年，在這期間，重化工業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有完全承擔(dān)起環(huán)境破壞、資源的影子價(jià)格以及勞動(dòng)力補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)成本，地方政府的投資沖動(dòng)在促進(jìn)重化工業(yè)行業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也造成了對(duì)環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保要求的提高、資源價(jià)格的改革和勞動(dòng)保護(hù)的加強(qiáng)，重化工業(yè)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)質(zhì)量之間的矛盾在“十一五”期間逐漸激化，重化工業(yè)化增長(zhǎng)方式亟待改變。“十二五”期間，重工業(yè)的發(fā)展將很難通過(guò)單純追加投資實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張，一方面，部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)家將限制對(duì)這些行業(yè)的投資行為；另一方面，資源環(huán)境約束的增強(qiáng)也不允許大規(guī)模向重化工業(yè)行業(yè)追加投資。未來(lái)一段時(shí)期，重化工業(yè)的發(fā)展將更多依靠高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的改造，以及勞動(dòng)者技能水平的提高和產(chǎn)品質(zhì)量的改善，其發(fā)展重點(diǎn)也將從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高。因此，“十二五”期間，重工業(yè)比重的提升速度會(huì)有所放緩，重化工業(yè)化將進(jìn)入深化發(fā)展的階段。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將提速，但高端制造所占的比重有限

　　隨著新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的提高和未來(lái)發(fā)展環(huán)境的改善，可以預(yù)期，“十二五”期間，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步提速，其占工業(yè)的比重也將明顯上升。首先，經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的發(fā)展積累，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)水平都得到顯著提高，從而為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。其次，２０１０年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)也不同程度地將這些產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在中央和地方的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的推動(dòng)下，“十二五”期間，科研人才、資金、技術(shù)等要素向新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的速度必將加快。再次，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的變化將促使新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展。全球信息技術(shù)革命還在深化發(fā)展，我國(guó)也在大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，推動(dòng)信息技術(shù)參與工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織方式的變革，這將使信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)大到整個(gè)工業(yè)行業(yè)；全球資源能源日趨緊張，工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保約束加強(qiáng)，國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，低碳化成為世界經(jīng)濟(jì)繼工業(yè)化、信息化之后新的發(fā)展方向，這預(yù)示著與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)將吸引更多的投資。最后，我國(guó)居民消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)觀念的改變也會(huì)在一定程度上促進(jìn)電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　但是也應(yīng)該看到，我國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝和管理方式上與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距�？傮w上看，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈中，大多從事的是高技術(shù)產(chǎn)品中的低技術(shù)制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值不高，勞動(dòng)報(bào)酬率低�！笆�二五”期間，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的邁進(jìn)還存在內(nèi)、外兩方面的障礙：從自身實(shí)力看，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的“市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)外來(lái)技術(shù)存在較大依賴，企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，一些企業(yè)長(zhǎng)期被鎖定在低水平的加工環(huán)節(jié)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏自主技術(shù)的支持；從外部環(huán)境看，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將面臨跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略的壓制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的提高，大型跨國(guó)公司不僅通過(guò)海外直接投資、離岸外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式在全球范圍擴(kuò)展業(yè)務(wù)，不斷加大對(duì)全球市場(chǎng)的控制力度，同時(shí)還借助在技術(shù)和創(chuàng)新成果上的積累，牢牢控制產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)，并采取技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利控制等手段對(duì)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展形成阻礙。鑒于這些原因，“十二五”期間，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)向高端制造邁進(jìn)還存在許多障礙，中低端制造所占比重過(guò)大的問(wèn)題還將持續(xù)。
　　產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)將有所優(yōu)化，但大企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的難度加大
　　“十二五”期間，我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)將有所優(yōu)化。首先，一批超大型企業(yè)集團(tuán)將進(jìn)入世界著名跨國(guó)公司行列。２０１０年，中國(guó)大陸地區(qū)已經(jīng)有４４家企業(yè)進(jìn)入世界５００強(qiáng)行列，有３家企業(yè)擠入全球前１０位，而在２０００年，世界５００強(qiáng)名錄中還只有８家中國(guó)企業(yè)的名字，我國(guó)超大型企業(yè)的發(fā)展速度是有目共睹的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，“十二五”期間將有更多的領(lǐng)軍型企業(yè)出現(xiàn)，引領(lǐng)中國(guó)工業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其次，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低的問(wèn)題將得到改善。“十二五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步深入實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，治理產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能的步伐也將加快，一大批不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源能源浪費(fèi)大的企業(yè)將被關(guān)停，機(jī)械、冶金、有色、煉鋼、水泥等行業(yè)“小、亂、散、差”的產(chǎn)業(yè)組織特點(diǎn)將會(huì)有所改變，行業(yè)集中度將提高，行業(yè)整體效益將有所改善。
　　從“十一五”以來(lái)的情況看，大型企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的速度低于中型企業(yè)和小型企業(yè)。從我國(guó)大型企業(yè)的特點(diǎn)看，國(guó)有大型企業(yè)集中于具有較強(qiáng)的行業(yè)壟斷性或地域壟斷性的行業(yè)，比如電信、石化、港口等，且形成過(guò)程大多伴隨政策性的資產(chǎn)劃撥、重組，市場(chǎng)機(jī)制在企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的作用有限，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力也較弱。“十二五”期間，一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步擴(kuò)大這類國(guó)有企業(yè)規(guī)模的效果將減弱；另一方面，并不是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的大型國(guó)有企業(yè)，特別是壟斷企業(yè)要真正通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大市場(chǎng)、提高利潤(rùn)還需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，提高對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。同樣，大型民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也不樂(lè)觀。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)逐步成長(zhǎng)起來(lái)一批大型民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)大多依靠低成本的優(yōu)勢(shì)大量承接國(guó)外企業(yè)ＯＥＭ或?yàn)槠渌�大型企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)，技術(shù)水平和管理水平并沒(méi)有像其產(chǎn)值和規(guī)模那樣得到快速的提升。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，同時(shí)還面臨來(lái)自外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這類企業(yè)的利潤(rùn)水平在“十一五”期間已經(jīng)出現(xiàn)明顯的下滑趨勢(shì)，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)從ＯＥＭ到ＯＤＭ的跨越，培育自己的品牌，掌握核心技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)�？傮w上看，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，我國(guó)大型企業(yè)發(fā)展需要解決的問(wèn)題還比較多，面臨的壓力也比較大，“十二五”期間，大企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的難度將會(huì)加大。