財(cái)政收入增速高于GDP增速為何受到質(zhì)疑
2011-01-27   作者:魏文彪  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  魏文彪

  據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,近年來,財(cái)政收入增速高于GDP增速成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。對此,謝旭人解釋說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政收入增長的基礎(chǔ),財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上應(yīng)相適應(yīng),但財(cái)政收入增長與GDP增長在數(shù)量上并不是一一對應(yīng)關(guān)系,兩者不完全同步是正常的。
  筆者認(rèn)為,即便這樣的說法成立,財(cái)政收入增速高于GDP增速起碼也表明了這樣一個事實(shí),即當(dāng)前社會總財(cái)富更多地向著政府集中,政府在國民收入分配中占據(jù)著越來越大的份額。近些年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明,我國國民收入分配呈現(xiàn)越來越明顯向著政府集中的趨勢,而民眾在國民收入分配中所占有份額則連年下降,這意味著政府手中的錢越來越多,而公眾所掌握的財(cái)富總量則相對越來越少。
  另外,謝旭人還強(qiáng)調(diào),在看到國家財(cái)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)也要認(rèn)識到,我國財(cái)政收入占GDP的比重和人均財(cái)力水平在國際上仍處于偏低水平。
  我國財(cái)政收入占GDP的比重相對某些國家來說仍處于偏低水平或是事實(shí),但是國際上財(cái)政收入占GDP比重高的國家多是福利國家,這些國家的國民享受著遠(yuǎn)高于一般國家民眾的超高福利與保障,有些社會保障制度甚至“從襁褓到墳?zāi)埂睙o所不保。從這個意義上說,這些國家的高額財(cái)政收入大多用在了完善與提高國民的福利保障上。反觀我國,盡管社會保障事業(yè)不斷取得發(fā)展,但是社會保障覆蓋面與保障水平都有待提高。同時(shí),財(cái)政收入的相當(dāng)部分被用于“三公”消費(fèi),占到財(cái)政總收入的相當(dāng)份額,這也正是公眾質(zhì)疑財(cái)政收入增速高于GDP增速的重要原因之一。
  另一方面,盡管從理論上說,隨著財(cái)政收入連年大幅增長,國家投資增加也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是由于國家投資在具體實(shí)施過程中存在“所有人缺位”問題,因而資金使用效率總體上比私人投資低下。而且,由于政府投資大多集中于固定資產(chǎn)投資,容易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)過熱與通貨膨脹等現(xiàn)象。隨著社會總財(cái)富向著政府快速集中,留在國民手中的財(cái)富相應(yīng)減少,尤其是企業(yè)與國民稅負(fù)長期居高不下,還會在較大程度上影響國民與企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的擴(kuò)大以及勞動者收入水平提高。國民與企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大以及勞動者收入水平提高受到影響,不利于經(jīng)濟(jì)獲得更快的發(fā)展與內(nèi)需得到更大的擴(kuò)大。從長遠(yuǎn)看,最終會影響與妨礙國家財(cái)力的可持續(xù)增長,并最終影響與妨礙公共事業(yè)獲得更大的發(fā)展。
  所以,在當(dāng)前財(cái)政收入增速高于GDP增速情形下,一方面應(yīng)當(dāng)盡可能壓縮“三公消費(fèi)”數(shù)額,節(jié)約更多的資金用于社會福利保障領(lǐng)域,在更大程度上體現(xiàn)公共資金取之于民用之于民的原則,如此才能在更大程度上消弭公眾對財(cái)政收入增速高于GDP增速的質(zhì)疑;另一方面,國家還應(yīng)通過降低企業(yè)與國民稅負(fù)以及減少其他收費(fèi)等途徑,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國民收入分配越來越快速向政府集中的趨勢,讓更多財(cái)富留在社會與國民手中,這樣才會有利于國民與企業(yè)投資得到擴(kuò)大以及勞動者收入水平提高,并進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與拉動內(nèi)需增長,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,使經(jīng)濟(jì)與民生得到同步發(fā)展,讓民眾更多地從改革與發(fā)展中受益。

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