破解欠薪難題當(dāng)從政府做起
2011-01-31   作者:李力言  來源:京華時報
 
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    農(nóng)民工的合法權(quán)益沒有得到有力保護,成為逐利者想抓就抓的“人質(zhì)”、想吃就吃的唐僧肉。不盲目招商制造爛尾工程,按時支付政府項目工程款,最需要政府以身作則,從自己做起。
    “絕望之為虛妄,正與希望相同”。來自天津、河南、四川等地的200余名農(nóng)民工的遭遇詮釋了這句魯迅的名言。招商企業(yè)因政府承諾落空等問題與枝江市政府扯皮,農(nóng)民工被拖欠工錢,討薪半年無果。此事曝光后,形勢急轉(zhuǎn)直下,當(dāng)?shù)卣o急籌措100萬元支付拖欠工資。
    這樣一個結(jié)果,固然讓人欣慰。但事情還不能就此畫上句號。結(jié)果再皆大歡喜,也不能回避這樣的追問:是誰把農(nóng)民工當(dāng)成了討價還價的籌碼?欠薪問題為什么在長達半年的時間里沒有解決?
    從利益關(guān)系看,招商企業(yè)與農(nóng)民工簽訂用工協(xié)議,農(nóng)民工工資應(yīng)由企業(yè)解決。從公共責(zé)任看,解決農(nóng)民工欠薪是政府應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。早在2004年,有關(guān)部門就曾頒布《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》,明確指出,業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款,致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的工資。無論政府與企業(yè)之間怎么扯皮,也應(yīng)該先行支付農(nóng)民工工資再做計較。
    遺憾的是,相關(guān)規(guī)定沒有得到執(zhí)行,招商企業(yè)違背協(xié)議,罔顧社會責(zé)任,反而“綁架”無辜的農(nóng)民工作為擋箭牌,實際上是把企業(yè)的損失轉(zhuǎn)嫁到他們身上。這一行為之惡劣,值得引起高度警惕,尤應(yīng)防范其謬種流傳。
    另一方面,當(dāng)?shù)卣活櫩h域經(jīng)濟發(fā)展的客觀條件,比拼引資數(shù)額,盲目上馬項目,“拍胸脯”承諾無法兌現(xiàn)的優(yōu)惠條件,從源頭上造成社會資源浪費。在欠薪問題發(fā)生后,又在長達半年的時間里不聞不問,冷漠回避,以致問題越拖越大,為和諧社會建設(shè)埋下隱患。所幸在輿情洶涌之下,迅速行動、火速籌款,總算給了公眾一個拿得出手的交待。這種戲劇性的反差恰恰說明,在治理欠薪方面,政府部門決心的有無,比能力的大小更為關(guān)鍵。
    解剖這一個案,不難看出,企業(yè)和當(dāng)?shù)卣淖龇ǘ己鲆暳耸袌鼋?jīng)濟是法治經(jīng)濟的原則,都不依法辦事。在處理矛盾時,要么拿農(nóng)民工當(dāng)討價籌碼,要么把農(nóng)民工當(dāng)皮球踢,致使農(nóng)民工在這個利益三角中,處于絕對弱勢地位,其利益訴求完全不被考慮,甚至沒有救濟渠道。
    所有的欠薪事件歸根結(jié)底,都反映了這樣的現(xiàn)實問題:農(nóng)民工的合法權(quán)益沒有得到有力保護,成為逐利者想抓就抓的“人質(zhì)”、想吃就吃的唐僧肉。因此,破解欠薪難題,亟須從保護勞動者權(quán)利入手,在制度上安排更多保障方式,在救濟上提供更多有效渠道,在監(jiān)管上加大保護力度,在問責(zé)上提高違法成本,使農(nóng)民工工資變成誰也不敢觸碰的高壓線。而不盲目招商引資制造爛尾工程,按時支付政府項目工程款,最需要政府以身作則,從自己做起。
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