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2011-02-01 作者:畢曉哲 來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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日前有報(bào)道說(shuō),在條件成熟時(shí),將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo),改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)等,以解決低收入家庭住房困難等民生問(wèn)題。 對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅,或是社會(huì)現(xiàn)實(shí)和大勢(shì)所趨,從中央有關(guān)方面緊鑼密鼓地安排上海、重慶等地房產(chǎn)稅試點(diǎn)來(lái)看,個(gè)人房產(chǎn)稅征收最終步入現(xiàn)實(shí)應(yīng)無(wú)意外。然而,從目前情況來(lái)看,短期內(nèi)向全國(guó)各大城市統(tǒng)一步驟推行個(gè)人住房房產(chǎn)稅,并不具備現(xiàn)實(shí)可操作性。就此,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人1月27日就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題接受記者采訪時(shí)指出,“中國(guó)目前對(duì)個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟。需要在制度設(shè)計(jì)、管理機(jī)制等方面進(jìn)行充分研究論證,并在實(shí)踐中逐步探索。”這符合中國(guó)當(dāng)前國(guó)情,也是不會(huì)短期內(nèi)全面推行的一個(gè)信號(hào)。 制定一部適用于全國(guó)的個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收規(guī)則,有現(xiàn)實(shí)阻力。我國(guó)南北方地區(qū)、發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及城市與城市之間,在居民收入和分配調(diào)整方面存有諸多差異。一個(gè)相對(duì)“寬松”的征收標(biāo)準(zhǔn),放在發(fā)達(dá)城市或沒(méi)有什么,但放在欠發(fā)達(dá)地區(qū)就有可能剝離“中產(chǎn)者幸福感”進(jìn)而影響民生。我國(guó)各城市依賴土地財(cái)政情況和比例不同,積極性也不同,完全“一刀切”倉(cāng)促間推廣房產(chǎn)稅本身也不合理;另一方面,一二線城市之間,發(fā)達(dá)城市與普通城市之間,房?jī)r(jià)上天差地別,導(dǎo)致房產(chǎn)稅的稅基和征收標(biāo)準(zhǔn)上也無(wú)法持一個(gè)“統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)。 從上海、重慶兩市推行的房產(chǎn)稅來(lái)看,各有千秋。在上海市,以上海居民新購(gòu)第二套及以上住房和非上海居民新購(gòu)房將征房產(chǎn)稅,稅率暫定為0.6%和0.4%;在重慶,對(duì)主城九區(qū)內(nèi)存量增量獨(dú)棟別墅、高檔房、外地炒房客購(gòu)第二套房將被征收房產(chǎn)稅,稅率為0.5%-1.2%。兩種完全不同的征稅方式,有著完全不同的效果,被輿論認(rèn)為“一個(gè)精準(zhǔn),一個(gè)寬松”,一個(gè)操作簡(jiǎn)便、另一個(gè)較復(fù)雜。那么,全國(guó)性推行房產(chǎn)稅,是“精準(zhǔn)些”?“寬松些”?還是另起爐灶?不可能一蹴而就,也不僅僅是有決心就能解決。 從我國(guó)重大決策和政策的推行習(xí)慣來(lái)看,多采取“摸著石頭過(guò)河”的方式,也大多是先行試點(diǎn)、而后穩(wěn)妥推進(jìn)的方式,這與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情有關(guān)。個(gè)人房產(chǎn)稅亦是如此。在上海、重慶剛剛開(kāi)展試點(diǎn)之后,從理論上說(shuō),必須有一個(gè)對(duì)“試點(diǎn)”提煉和總結(jié)的過(guò)程和時(shí)間,這個(gè)時(shí)間段不會(huì)太短,沒(méi)有一個(gè)一年或一年以上的觀察和歸納總結(jié)期間,就很難真正看到試點(diǎn)的得與失。所以,無(wú)論從哪一方面講,全國(guó)性推行房產(chǎn)稅不能抱有過(guò)急心態(tài)。在審慎對(duì)待的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥推行,或是最科學(xué)、最符合國(guó)情的方式。
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