旅游市場(chǎng)法治化任重道遠(yuǎn)
2011-02-09   作者:傅達(dá)林  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
 
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    在質(zhì)疑香港的“不文明”和“法律環(huán)境”的同時(shí),是否想過(guò):強(qiáng)迫游客購(gòu)物的僅僅是香港嗎?不文明的社會(huì)又何嘗不在我們身邊?我們?cè)庥龈嗟膬?nèi)地旅游市場(chǎng)又有著怎樣驕人的法律環(huán)境呢?
    恐嚇要挾辱罵怒斥,香港導(dǎo)游逼內(nèi)地游客購(gòu)物的“阿珍事件”剛平息,香港導(dǎo)游界又起風(fēng)波。2月5日,香港九龍土瓜灣發(fā)生一起香港女導(dǎo)游和內(nèi)地客發(fā)生肢體沖突事件。7日,九龍城裁判法院裁判官判每人罰款1000元及守行為一年,其間不得干犯暴力及威嚇有關(guān)的罪行。
    曾幾何時(shí),香港不僅是繁華都市的典范,更是法治昌盛的典范,香港人樂(lè)善好施、克己守法,注意文明禮貌,懂得國(guó)際禮儀,向來(lái)是華人世界優(yōu)秀公民素質(zhì)的榜樣。然而,就在這樣一個(gè)令人神往的法治圣地,竟然一再出現(xiàn)悖逆法治的沖突事件,難怪引發(fā)內(nèi)地民眾的不滿(mǎn)。
    這樣的個(gè)案或許反映出香港旅游業(yè)欠規(guī)范的現(xiàn)狀,但我們?cè)诒磉_(dá)不滿(mǎn)的同時(shí),其實(shí)存在著一個(gè)“香港優(yōu)于內(nèi)地”的先驗(yàn)性判斷,正是因?yàn)榘l(fā)生在香港而不是內(nèi)地,所以才讓人感到驚嘆甚至不可容忍。不妨設(shè)想,假如類(lèi)似案件發(fā)生在內(nèi)地或是香港的近鄰深圳,是否還具有這樣典型的個(gè)案效應(yīng)?這種“內(nèi)丑不足道”的邏輯本身,我以為更值得檢討。
    聰明的人在看到別人的弱點(diǎn)時(shí),總會(huì)反思到自己的不足。在質(zhì)疑香港的“不文明”和“法律環(huán)境”的同時(shí),是否想過(guò):強(qiáng)迫游客購(gòu)物的僅僅是香港嗎?不文明的社會(huì)又何嘗不在我們身邊?我們?cè)庥龈嗟膬?nèi)地旅游市場(chǎng)又有著怎樣驕人的法律環(huán)境呢?相信每個(gè)有過(guò)旅游經(jīng)歷的人都有體會(huì),內(nèi)地的旅游市場(chǎng)同樣混亂甚至更為無(wú)序。合同上標(biāo)明的待遇條款,總是被不起眼的格式條款所規(guī)避,吸引游客的“三星級(jí)酒店”,永遠(yuǎn)會(huì)被他們所隨意解釋的“準(zhǔn)三星級(jí)酒店”所取代,至于旅游途中的購(gòu)物安排,則更是連哄帶騙、花樣百出,對(duì)于這樣的“花錢(qián)買(mǎi)氣受”,難道僅僅因?yàn)槭前l(fā)生在內(nèi)地,我們就該一直“忍氣吞聲”了嗎?
    在認(rèn)清自身不足的同時(shí),我們還應(yīng)反思整治旅游市場(chǎng)的思維方式。于我們的思維模式里,一旦出現(xiàn)類(lèi)似的個(gè)案警示,政府勢(shì)必采取強(qiáng)有力的干預(yù)手段,一些違規(guī)操作見(jiàn)利忘義之徒也定會(huì)懾于行政權(quán)威而暫時(shí)蟄伏,旅游市場(chǎng)自然能得到短期內(nèi)立竿見(jiàn)影的治理功效。與內(nèi)地不同,香港的治理似乎另有邏輯!鞍⒄涫录卑l(fā)生后,雖然港府也十分關(guān)注,但卻是由香港旅游業(yè)議會(huì)推出“十大指引”。嚴(yán)厲的措施本是“重點(diǎn)治亂”的形勢(shì)必然,但這十大指引尚未實(shí)施就引發(fā)強(qiáng)烈反彈,1月9日香港導(dǎo)游總工會(huì)還發(fā)起1700名導(dǎo)游和旅游巴士司機(jī)集會(huì)及游行到政府總部表達(dá)不滿(mǎn),稱(chēng)其為“十大酷刑”,要求暫緩?fù)菩小?
    上述難以想象的治理怪象,或許正契合了法治化行業(yè)自治的邏輯。因?yàn)?STRONG>旅游市場(chǎng)的法治化并非單純確立在行政干預(yù)基礎(chǔ)上,更重要的是需要在利益充分表達(dá)平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)利益各方的妥協(xié)與共識(shí),最后確立、修繕相應(yīng)的規(guī)則,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自治。如此看來(lái),無(wú)論是此前的游行還是這次的個(gè)案,或許只是香港旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)自治的必要代價(jià)。真若如此,內(nèi)地難道不該從中學(xué)到點(diǎn)什么嗎?
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