據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議，將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。春節(jié)期間，記者深入吉林、江蘇、安徽、廣東、云南等地，走到中低收入群體之中傾聽呼聲。他們最期盼的是生活水平能進(jìn)一步提高，探討最多的是收入可持續(xù)增長的空間和途徑。
　　中央繼提出加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力以后，“十二五”規(guī)劃建議，將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一�！笆�二五”規(guī)劃將從追求“國富”向強(qiáng)調(diào)“民富”轉(zhuǎn)型，居民收入有望與GDP同步增長，充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨理念的進(jìn)步與政府的公共責(zé)任。其中釋放出的民生信號(hào)讓人期待。
　　上海市政協(xié)委員刑普曾提出，給全國人民每人發(fā)放1000元以抵消CPI高速增長的影響。他認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，全國人民并沒有同步分享到經(jīng)濟(jì)增長的果實(shí)。筆者引述這份另類提案，并不是說全民發(fā)錢才能證明發(fā)展成果。但是全民發(fā)錢還富于民的思路值得肯定。在這方面，國外有著先例。美國歷史上曾經(jīng)多次全民退稅。在新加坡，政府從財(cái)政盈余中拿出資金，直接向國民派發(fā)，讓國民分享國家財(cái)富增長的成果。
　　應(yīng)該承認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾整體收入水平確有提高。但是相當(dāng)數(shù)量的低收入群體收入跟不上經(jīng)濟(jì)增長的步伐，收入差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。和高速增長的GDP相比，房價(jià)一路瘋漲，教育、醫(yī)療收費(fèi)居高不下；自來水、天然氣漲價(jià)，成品油頻繁漲價(jià)，居民用電階梯式改革，CPI指數(shù)不斷攀升……民眾生活質(zhì)量提高受到掣肘。
　　還富于民除了讓人民直接分享GDP增長的“國富”成果，繼續(xù)刺激內(nèi)需以外，更重要的是體現(xiàn)政府的公共責(zé)任。
　　當(dāng)然，“國富”向“民富”轉(zhuǎn)型，提高中低收入者收入，需要一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就。在具體操作上，需要一攬子的制度安排。還富于民的思路有很多種。除了給離退休人員加薪以外，向民眾分紅，減稅都應(yīng)該提上議事日程。盡管有消息說，個(gè)稅改革方案已上報(bào)，方案將對(duì)整張稅率表作出調(diào)整。但是2000元的起征點(diǎn)可能不會(huì)改變。個(gè)稅起征點(diǎn)長生不老，以家庭為單位的綜合分類個(gè)稅體制一直呼之不出，讓人郁悶。
　　要讓全民共享GDP與財(cái)政收入增長的“國富”實(shí)惠，除了把握分配公平導(dǎo)向，提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重以外，還有兩個(gè)具體的工作可做。一是繼續(xù)加大惠農(nóng)、扶農(nóng)力度，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助他們盡快致富，縮小城鄉(xiāng)差距。中央一號(hào)文件鎖定水利建設(shè)傳遞出積極信號(hào)，有待地方把惠農(nóng)政策坐實(shí)。二是加大公共事業(yè)的投入力度，補(bǔ)齊公共服務(wù)與社會(huì)救助短板，提高公共服務(wù)與社會(huì)救助水平。讓低收入群眾享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與社會(huì)救助，增強(qiáng)他們抵御風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力。只有民眾享受到公共福利政策的實(shí)惠，民眾收入可持續(xù)增長持續(xù)給力，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生內(nèi)涵。