加入世貿(mào)組織9年來，中國每年新增進口規(guī)模均接近或超過千億美元，進口貿(mào)易在世界進口貿(mào)易中所占份額也由過去的1%左右上升到2009年的8%。不僅是世界第一大出口國，也已成為世界第二大進口國。
去年中國進口出現(xiàn)量價超預(yù)期增長，進口商品結(jié)構(gòu)有所變化，但存在的一些問題值得重視。尤其是一些商品進口價格的上漲幅度要遠高于出口商品價格上漲的幅度，反映貿(mào)易條件有所惡化，進口商品結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化。
從進口情況看，其主要特點如下：
一是初級產(chǎn)品進口大量增加。由于受大范圍自然災(zāi)害等影響，導(dǎo)致對農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品需求回升。2010年，谷物及谷物粉進口量同比增長81.2%，進口額增長70.1%；大豆進口量增長28.8%，進口額增長33.5%，進口均價為每噸457.7美元，同比上漲3.6%。
二是資源性產(chǎn)品進口繼續(xù)增加。2010年，我國鐵礦砂進口量6.2億噸，同比微降1.4%；進口均價為每噸128.4美元，同比上漲幅度達60.6%。由于價格猛漲，使進口額大增58.4%，則進口同樣多的鐵礦砂，多支出了一半多的外匯。
三是機電產(chǎn)品進口保持快速增長。2010年，機電產(chǎn)品進口額6603.1億美元，同比增長34.4%，其中進口小轎車34.4萬輛，同比增長1.1倍，進口額增長1.2倍。
四是大量增加了高新技術(shù)產(chǎn)品的進口。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品進口額同比增長33.24%，一些國內(nèi)需要的技術(shù)產(chǎn)品得到補充。
1、進口地區(qū)仍不平衡。國際金融危機爆發(fā)后，我國實施了刺激經(jīng)濟的一攬子計劃，國內(nèi)投資和消費持續(xù)快速增長，帶動了進口需求的猛增。2009年澳大利亞、巴西、南非等不少國家對華出口增幅仍在20%以上，中國成為日本、澳大利亞、巴西、南非的第一大出口市場。美方的數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，美國對中國的商品出口額比2009年同期高36%，比2008年高16%；與此形成對比的是，美國對世界其他地區(qū)的商品出口額比2008年同期水平低8%。
在中國不斷開放國內(nèi)市場的同時，一些國家卻人為設(shè)置障礙，對本國企業(yè)對華出口作出種種限制。比如，由于美國在對華高技術(shù)出口方面的諸多限制，2001年美國產(chǎn)品還占中國高科技產(chǎn)品進口總額的18.3%，但到2008年已降至7%。堅持出口管制政策，不僅不能解決所謂的貿(mào)易不平衡問題，還會損害本國居民和企業(yè)的利益。據(jù)測算，因在高技術(shù)產(chǎn)品上的對華出口限制，近10年來美國企業(yè)損失了上千億美元的貿(mào)易額。
2010年，在與主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易中，中歐雙邊貿(mào)易總值4794億美元，增長31.8%。同年，中美雙邊貿(mào)易總值為3853億美元，增長29.2%。與日本雙邊貿(mào)易總值為2978億美元，增長30.2%。其中，我對日本出口1211億美元，增長23.7%；自日本進口1767億美元，增長355。對日本貿(mào)易逆差為556.5億美元，擴大68.5%。
2、部分資源品出現(xiàn)量價背離。近幾年來，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要，大量進口了一些資源性產(chǎn)品。礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料進口額占初級產(chǎn)品進口總額的比重，由2002年的6.5%提高到2009年的12.3%，非食用原料所占比重由7.7%提高到14%，而2010年兩者比重分別達43.6%和48.8%，這些資源品的進口額增幅也大大超出進口量的增幅。
如2010年原油進口額同比增幅達51.4%，超過進口量增幅33.9個百分點；成品油進口額增長31.3%，進口量下降0.1%，兩者相差31.4個百分點；鐵礦砂進口額同比增幅快于進口量59.8個百分點；其他一些主要資源品如天然橡膠、原木、鋸材、紙漿、鋼材、銅及銅材等也都出現(xiàn)進口額增幅大大高于進口量的增幅。
這一現(xiàn)象表明進口同樣多的商品要支付更多的外匯，或要花更多的錢才能買到過去同樣多的東西。其原因主要是受國際大宗商品價格上漲的影響，但也不能排除進口貿(mào)易選擇的有利時機不當與把握機遇不佳等因素。
3、貿(mào)易條件趨于惡化。全球金融危機之后，我國進口價格指數(shù)快速下滑，使我國貿(mào)易條件短暫改善，但隨著全球大宗商品價格的快速攀升，我國進口價格指數(shù)又迅速拉高，使我國貿(mào)易條件再一次惡化。預(yù)計未來美國量化寬松貨幣政策仍有導(dǎo)致全球大宗商品價格進一步上漲的可能性，加上人民幣升值可能給我國出口帶來的負面影響，2011年我國貿(mào)易條件可能進一步惡化。
目前一些進口商品價格大幅上漲，出口價格漲不上去，進口商品價格的上漲幅度要大于出口商品價格上漲的幅度，或者是在進口商品價格大幅上漲的時候，出口商品的價格卻不能相應(yīng)上調(diào)，而且交易量大幅萎縮，這說明中國的貿(mào)易條件有所惡化。對此，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。
4、生產(chǎn)消費性進口偏多，高新技術(shù)產(chǎn)品進口偏少。目前，在進口商品中主要以生產(chǎn)資料為主，而在生產(chǎn)資料中又以加工貿(mào)易所需的零部件和生產(chǎn)中所需的能源為主，屬于生產(chǎn)消費性的商品多，引進性的進口如先進設(shè)備、工藝等的進口偏少，導(dǎo)致大量消費性進口支撐著低效率、粗放型增長模式的運轉(zhuǎn)。
據(jù)了解，目前我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口對進口存在嚴重依賴，這也是我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口盡管增長速度很快，但整個高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于逆差的主要原因之一。由于我國高新技術(shù)產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)少，國內(nèi)尚未形成高新技術(shù)產(chǎn)品配套服務(wù)的制造技術(shù)平臺，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中許多產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)、工藝裝備等均嚴重依賴進口。
近10多年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長在很大程度上是靠進口來推動的，這種情況造成了國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用大的效果不明顯，高新技術(shù)產(chǎn)品出口對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用也很有限。
5、部分高檔商品進口過猛。從2007-2009年的進口數(shù)據(jù)來看，2007、2008年中國汽車進口量和金額均維持30%以上的同比增長率。2009年在金融危機帶來的一系列影響下，進口量僅比2008年增長2.8%，進口額僅增長1.4%，而2010年的汽車進口則出現(xiàn)井噴現(xiàn)象。2010年，共進口汽車和汽車底盤81萬輛，比上年增長93.4%；進口額為305.8億美元，同比增長99.1%。
據(jù)了解，在進口汽車中多為大排量高檔豪華汽車。進口汽車猛增一方面不利于節(jié)能減排，容易增加城市污染，也不利于抑制奢侈消費；另一方面，目前國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)已能滿足各種需求，進口猛增容易形成國內(nèi)汽車的產(chǎn)能過剩，影響該行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，降低汽車對經(jīng)濟的拉動力。
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采取措施進一步優(yōu)化進口結(jié)構(gòu) |
一是要通過主動利用戰(zhàn)略進口和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開放，搞活國內(nèi)市場。在這一過程中，一方面，將培育企業(yè)的自生能力必須與進口選擇相配合，通過發(fā)揮我國擁有國內(nèi)大市場優(yōu)勢的主動權(quán)，戰(zhàn)略選擇有利于本地企業(yè)成長和發(fā)展的進口技術(shù)、商品結(jié)構(gòu)，以拉動內(nèi)需并提高本地企業(yè)的國際競爭能力；另一方面，要通過國內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開放，加強地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟合作、促進地區(qū)間貿(mào)易和資金的流動，不僅使得這些地區(qū)獲得更多的技術(shù)模仿、學(xué)習(xí)機會，而且有利于形成有效的市場競爭機制、增強當?shù)仄髽I(yè)的自生能力。
二是積極鼓勵海外投資和產(chǎn)業(yè)外移，促使中國企業(yè)主動加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟體系，提高中國企業(yè)的自主能力和定價權(quán)，真正實現(xiàn)進口服務(wù)于中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整。
三是要靈活運用貿(mào)易政策引導(dǎo)進口。要進一步出臺新的鼓勵措施，特別是對先進適用技術(shù)、設(shè)備、儀器、材料的進口，尤其是集成電路、半導(dǎo)體、納米材料、航空航天設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、多類儀器、能源設(shè)備、信息通訊技術(shù)產(chǎn)品等等，由于這些產(chǎn)品總體上同發(fā)達國家差距明顯，大力引進應(yīng)當作為今后相當長時期的重點，大力推動進口增長。
四是要擴大國內(nèi)食品等農(nóng)副產(chǎn)品等進口，緩解國內(nèi)的供求矛盾，降低通脹壓力。要增加能源、原材料以及先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。健全重要資源的進口機制，盡快制定和實施石油、鐵礦砂、銅精礦以及糧食等重要資源的進口戰(zhàn)略，建立石油和其他戰(zhàn)略物資的儲備體系，努力開辟穩(wěn)定、順暢、安全的多種進口渠道。適時擴大原油進口，充實國家石油戰(zhàn)略儲備。對能源和資源類產(chǎn)品，要實行多元化戰(zhàn)略，并加強進口的協(xié)調(diào)和管理，避免能源和資源進口風(fēng)險，確保能源和資源進口的安全和穩(wěn)定。
五是要積極開拓高技術(shù)產(chǎn)品進口，增加高科技含量進口商品的比重。既要努力突破西方發(fā)達國家對我國高技術(shù)出口的管制和限制，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品進口的多樣化，適當降低這類產(chǎn)品的進口關(guān)稅，同時更要大力推動和鼓勵國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進口替代。一是要注意進口商品與出口商品在品種和特色上的互補性，更好地滿足消費者的需求。二是要增加科技含量高的進口商品比重，以充分提高我國可利用的技術(shù)存量，學(xué)習(xí)并掌握國外的先進技術(shù)。