穩(wěn)物價為何會成“頭等大事”?
2011-02-15   作者:丁茂戰(zhàn)(國家行政學院研究室副主任)  來源:人民日報海外版
 
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  丁茂戰(zhàn)

  ● 防通脹穩(wěn)物價成為重要決策
  ● 今年貨幣供應難以大幅降低
  ● 食品價格上漲壓力不容忽視
  ● 需高度重視輸入型通脹威脅

  中央最近屢次強調(diào),穩(wěn)定物價是今年的頭等大事,要堅決防止物價過快上漲,保持物價總水平基本穩(wěn)定。這是基于對當前物價形勢正確判斷基礎上的非常重要的決策。抑制物價、防范通脹,我們在看到困難和挑戰(zhàn)的同時,也要充分看到當前的有利條件,增強對保持物價總水平基本穩(wěn)定的信心。
  我國居民消費價格指數(shù)(CPI),自2009年7月后逐月走高,從去年10月份開始,月度增長幅度一直在4%以上,使得去年物價指數(shù)3%調(diào)控目標“失守”,達到3.3%。工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)自2009年7月后,也是逐月走高,去年全年增長率達到5.53%。物價水平持續(xù)上漲,雖然促成因素很多,但從根本上講,貨幣發(fā)行太多是重要原因。
  去年CPI增長能夠控制到3.3%,這是了不起的成績。因為不但我國,世界主要大國都實行了寬松的貨幣政策,國際大宗商品價格波動上揚,我們還面臨輸入型通脹因素的影響。價格上漲之所以沒有反映貨幣供應增長的真實水平,根本原因是政府宏觀調(diào)控決策得當,及時采取一系列保供給、穩(wěn)物價的措施。只要市場供給能夠大于社會需求,價格均衡水平就能得到維持,通脹就不至于失控。
  雖然去年物價上漲得到有效控制,但導致物價上漲的根本原因仍然存在。今年導致物價上漲的因素更多,管理通脹預期任務更加繁重。
  首先,貨幣流動性過于寬裕的局面不會改變,今年貨幣供應量不會也不能大幅降低。為應對危機、“保增長”上馬的項目,其中很多屬于中長期項目,要確保這些項目不至于成為“爛尾”工程,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長勢頭,仍然需要大量后續(xù)資金,可見今年流動性管理難度依然很大。
  糧食和農(nóng)副產(chǎn)品供應能否保持穩(wěn)定,這是影響今年物價又一重要因素。在去年居民消費價格上漲因素中,糧食和副食品價格上漲是重要原因,食品價格上漲幅度達到7.2%。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的“全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)”,今年1月份全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格總指數(shù)同比上漲10.0%,環(huán)比上漲6.2%,“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)同比上漲9.8%,環(huán)比上漲7.3%,農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲態(tài)勢并沒有發(fā)生根本改變。同時,去年受自然災害和俄羅斯等國發(fā)布小麥出口禁令等的影響,國際糧價飆升,全球食品價格指數(shù)也連續(xù)7個月上漲,今年1月全球食品價格指數(shù)達231點,創(chuàng)歷史新高。今年國際糧食市場求大于供的局面不會改變,國際糧食市場仍然存在巨大風險和不確定性。
  去年冬天以來,我國華北和黃淮等地遭遇數(shù)十年來的罕見旱情,糧食生產(chǎn)成本上升,比較效益下降。受自然災害、成本上升和國際糧價上漲等因素的影響,今年我國食品價格上漲壓力不容忽視。事實上,我國農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平還沒有真實反映耕地和淡水等資源的稀缺程度,遠低于人均農(nóng)業(yè)資源稟賦相近的日本和韓國,農(nóng)產(chǎn)品價格逐步上調(diào)也是必然趨勢。
  與此同時,我們還面臨輸入型通脹的威脅。美歐日極度寬松的貨幣政策在不斷為大宗商品價格上漲輸送動力,隨著全球經(jīng)濟逐步復蘇,經(jīng)濟增長對能源、鐵礦石、棉花等大宗商品需求將逐步增大,國際大宗商品價格總體攀升趨勢難以改變,很可能接近并穩(wěn)定在歷史最高水平,輸入型通貨膨脹因素不會消失。
  今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,我們在抑物價、防通脹的同時,需要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上有更大作為,在推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革邁出更大步伐,努力建設反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制。

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