城市搞大建設(shè)需有大規(guī)劃
2011-02-17   作者:魏文彪  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  魏文彪

  據(jù)《楚天都市報(bào)》報(bào)道,全市5000多個(gè)建設(shè)工地遍地開花——交通堵塞,揚(yáng)塵籠罩,當(dāng)市民擁堵在回家的馬路上時(shí),抱怨、責(zé)難之聲一時(shí)不絕于耳。此前剛從武漢市長一職轉(zhuǎn)任市委書記的阮成發(fā),在和人大代表們座談時(shí),沒有回避責(zé)難之聲!安淮蠼ㄔO(shè),5年后我們問自己‘對不對得住這座城市’?我敢肯定地說‘對不住’!比畛砂l(fā)說。
  城市要不斷發(fā)展就要不斷搞建設(shè),要大發(fā)展就要搞大建設(shè)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展小汽車進(jìn)入越來越多的家庭,各地城市交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重,在這種情形下,開建包括快速路在內(nèi)的交通設(shè)施建設(shè),顯然具有其必要性。
  不過與此同時(shí)也需看到的是,如果一個(gè)城市搞建設(shè)就意味著不斷到處開挖道路,不斷進(jìn)行大拆大建,也會給市民正常生活帶來很大的不便甚至是困擾。尤其是,如果不少道路與區(qū)域同時(shí)開挖與拆建,將會較為嚴(yán)重地干擾市民的正常工作生活秩序。像武漢市這樣5000多個(gè)建設(shè)工地遍地開花所造成的交通堵塞、揚(yáng)塵籠罩,顯然會令市民感覺生活的不便和困擾。一些城市的許多建設(shè)項(xiàng)目,如果規(guī)劃設(shè)計(jì)做得科學(xué)合理的話,實(shí)際上是沒有必要在短期內(nèi)又推倒重來再建的,也就是說,一些城市的不少建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際上是在搞重復(fù)建設(shè)。
  一些城市四處開挖與建設(shè)的現(xiàn)象,除了有些確實(shí)是形勢發(fā)展所需的必要建設(shè)項(xiàng)目之外,還有不少項(xiàng)目實(shí)際上是由于缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃造成的,是當(dāng)前部分城市規(guī)劃混亂現(xiàn)象的反映。當(dāng)前部分城市在城市建設(shè)上缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃;一些城市在城市發(fā)展與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃上缺乏民主決策程序,相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目常常不經(jīng)過嚴(yán)密的專家論證便倉促上馬,甚至還有不少領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人專斷決策的拍腦袋工程;有些地方一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種做法,換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一套規(guī)劃,也導(dǎo)致城市規(guī)劃不斷更改,城建項(xiàng)目不斷推倒重來。
  所以,一個(gè)城市要大發(fā)展需要大建設(shè),但是同時(shí)還需要有大規(guī)劃。具體來說,一個(gè)城市需要在發(fā)展方向與重大項(xiàng)目建設(shè)上進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃,避免以過于頻繁更改的短期規(guī)劃代替相對穩(wěn)定的長遠(yuǎn)規(guī)劃;還應(yīng)進(jìn)一步健全與完善城市發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)論證制度,將城市發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)決策納入民主論證當(dāng)中,提高城市發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)決策的科學(xué)性與合理性;另外還需改變當(dāng)前部分城市換一個(gè)市長就換一套規(guī)劃的現(xiàn)象,保持城市發(fā)展與重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的相對穩(wěn)定性。如此,在有大規(guī)劃的前提下再搞“大建設(shè)”,才能既避免因?yàn)檫^于頻繁地更改規(guī)劃以及短期決策與建設(shè)行為影響民眾正常生活,同時(shí)又可在更大程度上減少重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象出現(xiàn),最大限度地節(jié)約資源與財(cái)政資金。

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