國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月15日公布了1月份物價(jià)指數(shù),CPI同比上漲4.9%,PPI同比上漲6.6%,雖比市場(chǎng)預(yù)期有所下降,但有專家指出,由于持續(xù)的氣候干旱異常,最近出現(xiàn)民工荒,人力成本上漲,以及全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,能源價(jià)格可能恢復(fù)上漲,當(dāng)下支持物價(jià)上漲的基礎(chǔ)仍在,潛在通脹風(fēng)險(xiǎn)因素仍未消除。通貨膨脹上升,貨幣面臨縮水的風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)際上,通貨膨脹也是一種稅收,物價(jià)上漲,貨幣購(gòu)買力下降,相當(dāng)于對(duì)貨幣持有者征收一定量的稅收。貨幣學(xué)派的大師弗里德曼早在1953年就強(qiáng)調(diào)“通貨膨脹稅指當(dāng)政府增發(fā)紙幣并導(dǎo)致一般物價(jià)水平上升時(shí),微觀經(jīng)濟(jì)單位個(gè)體所持有的紙幣貶值,就如同政府對(duì)持有紙幣者征收了稅收!蓖ㄘ浥蛎浲ㄟ^影響實(shí)際貨幣余額購(gòu)買力,而使現(xiàn)金持有者所遭受的資本損失。
通常普通民眾并不把通貨膨脹看作是自己貨幣財(cái)富的稅收,甚至對(duì)通貨膨脹稅的一些成本也并不清楚。一些國(guó)家政府財(cái)政赤字就是通過貨幣發(fā)行來融通,貨幣發(fā)行增加,價(jià)格水平上漲,則貨幣的購(gòu)買力下降,相當(dāng)于對(duì)貨幣持有者征收了稅收,稅基是實(shí)際貨幣余額,稅率就是通貨膨脹率。
通貨膨脹稅和普通的政府稅收有相似的特點(diǎn),相當(dāng)于對(duì)老百姓的貨幣財(cái)富收入征收了一筆稅,使得老百姓福利水平下降,但與普通稅收又有所不同,后者指政府可以調(diào)節(jié)稅率,實(shí)現(xiàn)財(cái)富的重新分配,追求效率公平,而通貨膨脹稅是由于物價(jià)水平上漲給老百姓帶來的損失,扭曲了收入分配結(jié)構(gòu),需要政府采取一定的政策手段進(jìn)行控制。
從貨幣數(shù)量論來看,當(dāng)中央銀行采取擴(kuò)張性的貨幣政策時(shí),在資源沒有得到充分利用的情況下,增加貨幣供應(yīng)量可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但通貨膨脹也會(huì)隨之上升。貨幣供給對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是雙重的,一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);二是可能導(dǎo)致物價(jià)水平上升。這里面面臨的一個(gè)問題是貨幣增長(zhǎng)過快是否導(dǎo)致高通脹?這是人們關(guān)心的問題。
從理論層面來看,貨幣增長(zhǎng)率=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率+通貨膨脹率+實(shí)際貨幣余額增長(zhǎng)率,也就是說,貨幣增長(zhǎng)率可以有三部分來吸收,一是滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貨幣需求,這部分貨幣最終被產(chǎn)出的增加所吸收;二是被物價(jià)水平上漲所吸收;三是居民手中實(shí)際貨幣余額增長(zhǎng)(剔除掉物價(jià)變動(dòng)),這里面就涉及貨幣發(fā)行和通貨膨脹稅的關(guān)系問題。
貨幣發(fā)行獲得的收入是鑄幣稅,一國(guó)政府可以通過新發(fā)行貨幣去購(gòu)買商品和非貨幣性資產(chǎn)而獲取的實(shí)際收益,因此貨幣當(dāng)局總是可以增加貨幣供給提高貨幣鑄幣稅,貨幣發(fā)行的越多,獲得的鑄幣稅也就越多。
實(shí)際上,貨幣發(fā)行的鑄幣稅和通貨膨脹稅之間的關(guān)系可以通過如下等式表達(dá):貨幣發(fā)行鑄幣稅=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貨幣稅+通貨膨脹稅+實(shí)際貨幣余額的變動(dòng)。因此鑄幣稅和通貨膨脹稅既有聯(lián)系又有區(qū)別,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來看,鑄幣稅是指由于政府擁有發(fā)鈔的壟斷權(quán)而獲得的收益,它是用一定時(shí)期內(nèi)政府貨幣創(chuàng)造的購(gòu)買力來度量,等于名義貨幣增長(zhǎng)率乘以實(shí)際貨幣余額。
通貨膨脹稅是指由于通貨膨脹導(dǎo)致貨幣持有者的資本損失,通貨膨脹稅等于通貨膨脹率乘以實(shí)際貨幣余額,實(shí)際上是對(duì)實(shí)際貨幣余額征收的一種稅收。如果考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),鑄幣稅中還包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貨幣稅,主要是滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貨幣需要,等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率乘以實(shí)際貨幣余額。早在1971年,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家獲得者蒙代爾教授就區(qū)分了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貨幣稅(貨幣增長(zhǎng)滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))和通貨膨脹稅(貨幣增長(zhǎng)超過實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)),也反映了貨幣增長(zhǎng)的雙重效應(yīng)。
實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貨幣稅、通貨膨脹稅和實(shí)際貨幣余額變動(dòng)這三者之間可以相互轉(zhuǎn)化,隨著通貨膨脹率上升,持有貨幣的機(jī)會(huì)成本上升,私人部門對(duì)實(shí)際貨幣余額的需求會(huì)下降,通貨膨脹率和實(shí)際貨幣余額的變動(dòng)方向相反;同樣在一定貨幣增長(zhǎng)速度的情況下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,價(jià)格水平上漲也會(huì)相對(duì)較慢。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件下,鑄幣稅收入通常要超過通脹稅收入,也就是說,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體中,鑄幣稅最大化的通貨膨脹率要比滯漲經(jīng)濟(jì)下的通貨膨脹率要低,這也反映了鑄幣稅和通貨膨脹稅之間的關(guān)系。
當(dāng)然如果社會(huì)公眾持有的實(shí)際貨幣余額不變,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況下,鑄幣稅幾乎等于通貨膨脹稅,意味著貨幣供給增加全部導(dǎo)致物價(jià)水平的上升,貨幣增長(zhǎng)的速度等于通貨膨脹率,貨幣供給沒有帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),全部轉(zhuǎn)化為通貨膨脹,貨幣政策的效果較弱,這時(shí)候通貨膨脹稅達(dá)到最大。
通常兩種情況導(dǎo)致較高的貨幣發(fā)行,一種是主動(dòng);一種是被動(dòng)。在被動(dòng)的情況下,貨幣發(fā)行較高主要是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,貨幣當(dāng)局需要注入大量貨幣滿足市場(chǎng)需求,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但這不一定導(dǎo)致較高的通貨膨脹稅。而在主動(dòng)的情況下,貨幣發(fā)行被作為一種收入工具在使用,尤其在一些高赤字的國(guó)家更是如此,政府希望通過貨幣發(fā)行獲得更多的通貨膨脹稅,融通財(cái)政赤字。
鑄幣稅和通貨膨脹稅是一種隱形的間接稅收,政府能夠從貨幣發(fā)行和通貨膨脹中獲得資源,正因?yàn)槿绱,很多?guó)家都通過鑄幣稅、通貨膨脹稅融資,美國(guó)和日本的量化寬松政策實(shí)際上就是財(cái)政赤字的貨幣化,貨幣供給增加主要是刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的情況下,雖然通脹水平較低,但是實(shí)際貨幣余額水平大幅度增加,這也是量化寬松政策下沒有出現(xiàn)高通脹的原因,不過,潛在的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)仍然較大,一旦經(jīng)濟(jì)恢復(fù)加快,貨幣流通加快,通貨膨脹將會(huì)抬頭,通貨膨脹稅也會(huì)上升,這也是市場(chǎng)對(duì)量化寬松政策擔(dān)憂所在。
前一階段,市場(chǎng)都在熱議我國(guó)貨幣超發(fā)問題,從理論上來講,政府可以通過印制鈔票來滿足不斷增長(zhǎng)的源于實(shí)際交易余額的貨幣需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也就是說,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體中,貨幣完全被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所吸收,通貨膨脹水平較低。但另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),總需求上升,物價(jià)水平也會(huì)隨之上升。也就是說,貨幣增加帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也會(huì)帶來通貨膨脹,這也是人們擔(dān)心的問題。
目前我國(guó)面臨的通貨膨脹壓力在上升。盡管1月份公布的CPI低于預(yù)期,但是防通脹仍然是今年貨幣政策的一項(xiàng)重要任務(wù)。通貨膨脹是對(duì)實(shí)際貨幣余額征收的一種稅收,如果通貨膨脹率繼續(xù)上升,持有貨幣的機(jī)會(huì)成本上升,為了逃避通貨膨脹稅,私人部門通常對(duì)實(shí)際貨幣余額的需求會(huì)下降,會(huì)出現(xiàn)其他資產(chǎn)對(duì)貨幣替代的現(xiàn)象,對(duì)其他投資品需求會(huì)上升,進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格水平上漲。
此外,通貨膨脹稅的社會(huì)成本還表現(xiàn)在收入和財(cái)富的轉(zhuǎn)移,通貨膨脹稅對(duì)不同群體的影響是不同的,導(dǎo)致強(qiáng)制性財(cái)富的重新分配,扭曲收入分配結(jié)構(gòu)。通貨膨脹對(duì)債務(wù)人有利,對(duì)債權(quán)人不利,債務(wù)人更愿意借款,因?yàn)榻杩畹膶?shí)際利率下降,而債權(quán)人將面臨損失。對(duì)固定工資的人不利,對(duì)浮動(dòng)工資的人有利,浮動(dòng)工資會(huì)隨著通貨膨脹的上升而提高工資,固定工資的人必須承擔(dān)通貨膨脹的損失。
通貨膨脹對(duì)資產(chǎn)持有者的影響也是不同的,持有能夠保值增值的資產(chǎn),如黃金和房地產(chǎn)等,不但能夠減少損失,還可能獲得資產(chǎn)收益。如果你持有的是金融資產(chǎn),則金融資產(chǎn)的收益率必須要超過通貨膨脹率,才能夠獲得收益,持有固定收益的金融資產(chǎn)可能會(huì)不合算,浮動(dòng)利率的資產(chǎn)可能會(huì)彌補(bǔ)通貨膨脹的損失。也就是說,有些人難以逃避通貨膨脹稅,而有些人可以通過提高貨幣收入抵消通貨膨脹稅的侵蝕,財(cái)富的分配也會(huì)扭曲。
2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是要穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹。保持一定速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),需要一定的貨幣供給,但是貨幣供給增加會(huì)伴隨通貨膨脹預(yù)期的上升,通貨膨脹壓力會(huì)增加。如何不讓老百姓的錢“毛”了,防范通貨膨脹稅的侵蝕,筆者認(rèn)為:
一是要遏制流動(dòng)性的過度增長(zhǎng),使得貨幣信貸逐步回歸常態(tài),防止貨幣信貸過度擴(kuò)張帶來通貨膨脹的上漲,既要保證貨幣供給能夠滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要,又要防止貨幣過度擴(kuò)張引發(fā)較高的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn),遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的通貨膨脹稅上升。自去年10月份以來,央行已連續(xù)5次上調(diào)法定準(zhǔn)備金率,3次上調(diào)存貸款利率,貨幣信貸得到有效遏制,貨幣收縮意在控制通貨膨脹。
二是要促使投放的貨幣進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)總需求增加,貨幣增加要帶來實(shí)際產(chǎn)出的增加。在一定貨幣增長(zhǎng)速度的情況下,實(shí)際產(chǎn)出和通貨膨脹是反向變化的,實(shí)際產(chǎn)出增加的快,通貨膨脹上升的就慢;相反,實(shí)際產(chǎn)出增加的慢,通貨膨脹上升的就快,通貨膨脹稅增加,老百姓的社會(huì)福利將下降。要重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、國(guó)家水利建設(shè),以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè),保障人們生活必需品的供給。
三是針對(duì)物價(jià)水平上升,要逐步提高利率,遏制通貨膨脹上升,扭轉(zhuǎn)利率結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,使得實(shí)際利率為正,彌補(bǔ)通貨膨脹稅給貨幣持有者帶來的損失。