楊光亮案再顯反腐基礎(chǔ)匱乏
2011-02-22   作者:李話語  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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  廣東茂名市副市長楊光亮因貪污受賄落馬。當(dāng)?shù)匾恍┲槿朔Q楊光亮在茂名等地購置了數(shù)十套房產(chǎn),其中不乏高檔小區(qū)、別墅豪宅等。而為掩人耳目,他對外宣稱一家人多年來住在單位的房改房中。同時,他還向企業(yè)參股投資,指使其情婦等人用贓款購買債券、股票。
  每一起腐敗案件的查處和曝光,都會引發(fā)我們的反思。但再沉痛的反思,依舊無法阻止和避免更駭人聽聞的腐敗情節(jié)發(fā)生。從已經(jīng)披露的楊光亮腐敗情節(jié)看,沒有民眾的監(jiān)督,反貪腐無從說起。要公眾參與到反腐敗中去,必須有基礎(chǔ)性的措施配套,如果沒有公開、透明的制度運(yùn)作,監(jiān)督就會成了無源之水。
  從各國的反腐經(jīng)驗看,建立起基礎(chǔ)性的反腐制度,極為關(guān)鍵。其中最重要的莫過于呼吁多年的官員家庭財產(chǎn)申報制度,另外一個是金融實名制度。任何一位貪官,其財產(chǎn)最終都會變成家庭財產(chǎn)。家庭財產(chǎn)申報制度就是“陽光”法案,使你的家庭財產(chǎn)曬在陽光下。而實行金融實名制,銀行對你的現(xiàn)金、股票、債券、保險等等都有詳細(xì)的記錄,有利于發(fā)現(xiàn)線索、調(diào)查取證。
  如果這兩項制度早已建立,楊光亮的腐敗早就暴露,不至于腐敗多年一直未能被查處。對于反貪腐來說,基礎(chǔ)性制度支撐,都是由細(xì)小的制度接口組成的,需要類似官員財產(chǎn)申報制度,以及更多挾制權(quán)力肆意的制度,保證權(quán)力運(yùn)作的公開、透明;更根本上,要真正使得公眾監(jiān)督成為重要的反腐途徑,需要健全和完善相應(yīng)的制度,更要讓權(quán)力的來源體現(xiàn)民意,改變官職的授權(quán)和權(quán)力運(yùn)行方式。
  人性不分古今中外,官員不分國家地區(qū),權(quán)力產(chǎn)生腐敗在所難免,真正的不同在于,政府對腐敗的態(tài)度。財產(chǎn)申報等基礎(chǔ)性制度不能包治百病,更不是反貪腐的全部手段,但其對官員的約束作用和象征意義,不容小覷。相關(guān)部門解釋說,實行條件不具備。清醒的人都知道,時間的推移,必將導(dǎo)致該制度出臺的條件越來越不好——貪腐和特殊利益集團(tuán)左右政策、影響立法的能力更強(qiáng)。一拖再拖,即便日后勉強(qiáng)出臺,代價注定很大。
  沒有民眾行之有效的監(jiān)督,反貪腐只能是空話;沒有基礎(chǔ)性的反貪腐制度,只會讓更多的楊光亮有恃無恐。
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