財(cái)政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國國有企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)利潤19870.6億元，同比增長37.9%，其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤增長超過1倍。與可觀的利潤相比，國企上繳紅利非常可憐，以上年實(shí)現(xiàn)利潤按比例征收央企紅利為主而實(shí)現(xiàn)的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，2008年、2009年分別為547.8億元、873.6億元，2010年約為440億元。而據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2010年國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤近2萬億元，只拿出5%左右上繳“紅利”。2007年恢復(fù)“紅利”征繳以來，我國央企中上繳比例最高的資源性行業(yè)及壟斷行業(yè)石油石化、電信、煤炭、電力、煙草，僅上繳稅后利潤的10%。中國國企的吝嗇程度在全球領(lǐng)先，而福利之優(yōu)厚同樣在全球領(lǐng)先，煙草等行業(yè)成為金飯碗。
不僅如此，國企上繳的紅利在內(nèi)部流轉(zhuǎn)。2007年12月11日，財(cái)政部會(huì)同國資委發(fā)布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》，財(cái)政部表面上獲得了收益權(quán)，處置權(quán)仍在國資委手中。數(shù)據(jù)顯示，2008年、2009年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1553億元，主要用在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、重組補(bǔ)助等方面。而2007年、2008年，國企紅利調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算，用于社會(huì)保障等民生的支出只有10億元。
父愛主義寵愛有加的后果就是市場機(jī)制失靈，這些備受呵護(hù)的央企遠(yuǎn)說不上大而強(qiáng)。
油價(jià)屢次上調(diào)，利潤巨大的中石油等企業(yè)屢拿補(bǔ)貼。根據(jù)中石化此前公告及年報(bào)，2005年、2006年、2007年、2008年，中石化分別獲得94.15億元、50億元、49億元、503億元的財(cái)政補(bǔ)貼。其理由是，“在‘十一五’期間，因價(jià)格不到位政策性減收3500億元”。到底減收多少，在成本不清的情況下只有天知道。被視為前景遠(yuǎn)大、一直在資本市場炒作3G概念的中國聯(lián)通，則兩次被豁免上繳央企紅利。
大型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感從來是被逼出來的，中國石油巨頭的社會(huì)責(zé)任感很難讓人滿意。盡管國資委以單位GDP排放量減少為豪，但看中石油在大連漏油事件中的所作所為，不抱偏見的人很難得出這是有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)的結(jié)論。當(dāng)然，那些領(lǐng)命在網(wǎng)絡(luò)上灌水的石油石化系統(tǒng)的企業(yè)寫手除外。
中國公民有什么途徑可以分享國企利潤與國資增值紅利？
國有上市公司劃撥給社保的10%股權(quán)不能算。國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，很多本來就是全民資產(chǎn)，上市之后取得了數(shù)倍溢價(jià)，劃撥10%的股權(quán)只是羊毛出在羊身上�？陀^地說，是證券市場的二級投資者為社保作了貢獻(xiàn)，活雷鋒的帽子不應(yīng)戴在國企頭上。
在國有企業(yè)的上市溢價(jià)中，央企有必要?jiǎng)潛芙o財(cái)政部專戶一部分，專門用于保障房、教育基金、治污等公益事業(yè)。2008年，全國國有企業(yè)（非金融）總資產(chǎn)達(dá)到42.55萬億元，凈資產(chǎn)17.07萬億元，平均每個(gè)中國公民擁有1.29萬元。而且這都是優(yōu)良資產(chǎn)，多數(shù)都在上市公司，很容易變現(xiàn)。當(dāng)中石化等通過私有化將資產(chǎn)變現(xiàn)時(shí)，有必要?jiǎng)澇霾糠�，用于造成污染地區(qū)的治理，用于補(bǔ)償資源被奪取而當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與民間財(cái)富未被拉動(dòng)的地區(qū)。不要說拉動(dòng)多少GDP，GDP無法轉(zhuǎn)化為就業(yè)與內(nèi)需；不計(jì)算污染成本，價(jià)值也會(huì)大打折扣。
最后，也是最重要的是，國資預(yù)算制度必須進(jìn)行改革，央企上繳紅利的處置權(quán)應(yīng)該收歸財(cái)政部。而財(cái)政部則需要建立公開、透明、詳盡的公共財(cái)政體制，告訴每一個(gè)公民，央企紅利用在了何處。而審計(jì)署則有必要以詳盡的審計(jì)告訴公眾，央企紅利的使用效率如何。否則，國企收益越多，社會(huì)財(cái)富可能越不均衡，市場效率也不會(huì)因此大幅提升。
將央企紅利處置權(quán)交還給財(cái)政部是基礎(chǔ)，財(cái)政部的公共財(cái)政是第二步，人大與民眾的監(jiān)督是第三步。只有做到這三步，央企才能真正取之于民、用之于民、還利于民。